Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2020 - 2025 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков" (подготовлен Минпромторгом России 27.05.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2020 - 2025 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков"
(подготовлен Минпромторгом России 27.05.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 831 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков, в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Председатель Правительства Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ____________ 20_ г. N _______

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 831

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 831:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2020 - 2025 годах на реализацию инвестиционных проектов создания и (или) развития индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2020 - 2025 годах на реализацию инвестиционных проектов создания и (или) развития индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков";

2. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2020 - 2025 годах на реализацию инвестиционных проектов создания и (или) развития индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков";

2) в пункте 1:

а) абзац 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - кредитные организации) в 2020 - 2025 годах на реализацию инвестиционных проектов создания и (или) развития объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков (далее соответственно - кредиты, субсидии)";

б) абзац 4 изложить в следующей редакции:

"Субсидии управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков предоставляются при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ни м мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным Правительством Российской Федерации, что подтверждается включением сведений об индустриальном (промышленном) парке и управляющей компании индустриального (промышленного) парка в реестр индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков";

в) абзац 5 изложить в следующей редакции:

"В целях применения настоящих Правил под понятием "индустриальный (промышленный) парк" понимается, в том числе, агропромышленный парк, в значении, установленном Правительством Российской Федерации.";

г) дополнить абзацем 7 следующего содержания:

"В целях применения настоящих Правил под понятием "промышленный технопарк" понимается, в том числе, агропромышленный технопарк, в значении, установленном Правительством Российской Федерации.";

3) в пункте 2:

а) абзацы 3-5 исключить;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"технологическая инфраструктура" - совокупность объектов недвижимого имущества и оборудования, необходимых для осуществления научно-технической деятельности или инновационной деятельности.";

4) в пункте 3:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) целью инвестиционного проекта является создание и (или) развитие объектов коммунальной, транспортной и (или) технологической инфраструктуры, зданий, строений и сооружений, предназначенных для резидентов индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка";

б) в подпункте "б":

в абзацах 2-5 подпункта "б" слова "2020 года" заменить словами "2030 года";

в абзаце 2 слова "не менее 70 процентов" заменить словами "не менее 60 процентов";

в абзаце 4 слова "не менее 1500" заменить словами "не менее 750", слова "не менее 500" заменить словами "не менее 250", слова "не менее 750" заменить словами "не менее 500", слова "не менее 400" заменить словами "не менее 200";

в) в подпункте "в" слова "2020 года" заменить словами "2030 года";

г) дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) инвестиционный проект предусматривает осуществление одного или нескольких видов инвестиционных расходов:

проведение инженерных изысканий, включая изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка, земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

приобретение в собственность или долгосрочную аренду земельных участков под создание объектов коммунальной, транспортной и технологической инфраструктуры, зданий, строений и сооружений, предназначенных для резидентов индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

разработку проектно-сметной документации;

строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной, транспортной и (или) технологической инфраструктуры индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

технологическое присоединение и (или) подключение к инженерным сетям новых объектов коммунальной инфраструктуры или действующих объектов коммунальной инфраструктуры в случае увеличения производственных мощностей в результате реконструкции;

строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, предназначенных для резидентов индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

закупку оборудования, относящегося к технологической инфраструктуре и обеспечивающего функционирование промышленного технопарка.";

5) в пункте 4:

а) абзац 1 изложить в следующей редакции:

"4. Субсидия предоставляется управляющей компании на основании заключенного с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации договора о предоставлении субсидии (далее - договор), в котором предусматриваются:";

б) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) обязанность управляющей компании по выполнению плана-графика и достижению целевых показателей эффективности реализации инвестиционного проекта, а также по уплате штрафных санкций, рассчитанных согласно приложению N 3, в случае недостижения целевых показателей эффективности реализации инвестиционного проекта более чем на 30 процентов (накопленным итогом) в отчетном году со дня заключения договора;";

6) в пункте 5 слова "2020 года" заменить словами "2030 года";

7) в пункте 8:

а) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) бизнес-план инвестиционного проекта, соответствующий требованиям, предусмотренным приложением N 6;";

б) подпункт "д" исключить;

в) подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) копию кредитного договора (кредитных договоров), предусматривающего предоставление кредита на цели реализации инвестиционного проекта, с приложением графика (графиков) погашения кредита и уплаты процентов по нему, заверенную кредитной организацией, или выписку из протокола коллегиального органа кредитной организации, уполномоченного рассматривать вопросы о предоставлении кредита, которая должна содержать информацию о рассмотрении финансовой модели инвестиционного проекта и подтверждении правильности его предпосылок и корректности расчета его финансовых показателей, описание условий предоставления кредита на цели реализации инвестиционного проекта, предусматривающего осуществление инвестиционных расходов, указанных в подпункте "д" пункта 3 настоящих Правил (цель предоставления кредита, сумма кредита, процентная ставка по кредиту, порядок уплаты процентов, порядок возврата суммы кредита, срок кредита, сумма процентов, подлежащих уплате), подписанную руководителем кредитной организации (уполномоченным им лицом);";

г) подпункт "ж" исключить;

д) подпункт "к" исключить;

8) дополнить пунктом 10(1) следующего содержания:

"10(1). Управляющая компания вправе повторно обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с заявкой в целях заключения договора в случае наличия у управляющей компанией нескольких кредитных договоров, предусматривающих осуществление различных видов инвестиционных расходов, указанных в подпункте "д" пункта 3 настоящих Правил в целях реализации инвестиционного проекта.";

9) в пункте 11(1) слова "после 10 ноября" заменить словами "после 10 декабря";

10) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Перечисление субсидии в установленном порядке на расчетный счет управляющей компании, открытый в кредитной организации, осуществляется исходя из размера субсидии, рассчитанного в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 настоящих Правил, во II и IV кварталах финансового года.";

11) дополнить пунктом 21(1). следующего содержания:

"21(1). Управляющая компания вправе обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с мотивированным заявлением о внесении изменений в план-график в следующих случаях:

а) реализация проекта в условиях введения торговых и экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц;

б) реализация проекта в условиях изменения валютных курсов более чем на 15 процентов не менее чем за 6 месяцев, предшествующих обращению;

в) реализация проекта в условиях изменения стоимости сырья на мировых товарных рынках более чем на 15 процентов не менее чем за 6 месяцев, предшествующих обращению;

г) реализация проекта в условиях изменения тарифов естественных монополий на показатель, превышающий значение уровня инфляции, плюс 1 процент;

д) введение Правительством Российской Федерации иных мер, ограничивающих закупки иностранного оборудования, сырья и комплектующих, повлекших изменение сроков и показателей реализации проекта;

е) возникновение обстоятельств непреодолимой силы;

ж) банкротство либо отзыв лицензии кредитной организации, предоставившей кредит, на возмещение части затрат по которому предоставляется субсидия.

Изменения вносятся в план-график Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании обращения управляющей компании.

Внесение в план-график изменений, которые влекут снижение значений целевых показателей эффективности реализации инвестиционного ниже значений, установленных пунктом 3 настоящих Правил, не допускается.";

12) в приложении N 1 к указанным Правилам:

а) в столбце 3 таблицы слова "на 31 декабря 2020 г." заменить словами "на 31 декабря 2030 г.";

б) в строке 6 таблицы слово "высокопроизводительных" исключить;

в) в абзаце 4 сноски 5 слово "приростов" заменить словом "роста";

13) в наименовании приложения N 2 к указанным Правилам слова "создания объектов индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка" исключить;

14) в приложении N 3 к указанным Правилам:

а) наименование дополнить словами "в случае недостижения целевых показателей эффективности реализации инвестиционного проекта";

б) в абзацах 4-6 пункта 1 слова "инвестиционных проектов" заменить словами "инвестиционного проекта", слова "создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков" исключить;

в) в пункте 2 слова "создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленного технопарка" исключить, слово "указанных" заменить словом "указанного";

15) приложение N 6 изложить в следующей редакции:

"Требования
к Бизнес-плану инвестиционного проекта создания и (или) развития индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка

Бизнес-план инвестиционного проекта создания и (или) развития индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка (далее - инвестиционный проект) должен быть актуален не ранее чем за 3 месяца до дня представления его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и содержать следующую информацию:

1. описание инвестиционного проекта:

1) цель реализации инвестиционного проекта;

2) регион реализации инвестиционного проекта:

а) краткое описание экономики региона;

б) анализ текущего состояния рынка индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков в регионе;

3) актуальность реализации инвестиционного проекта;

4) текущий статус реализации инвестиционного проекта;

2. бизнес-модель индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка:

1) специализация индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

2) организационно-экономическая модель индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

3) перечень и описание предполагаемых услуг;

4) характеристики предполагаемых резидентов индустриального (промышленного) парк и (или) промышленного технопарка;

5) резидентная политика индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

3. характеристика территории индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка:

1) обоснование выбора места строительства индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

2) инвестиционная привлекательность региона при реализации инвестиционного проекта;

3) детальное описание участка (участков), составляющего (составляющих) территорию индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка с указанием основных проектных решений;

4) требования и издержки к подготовке и освоению участка (участков), составляющего (составляющих) территорию индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

4. анализ рынка и маркетинговая стратегия:

1) анализ рынка базовых услуг и дополнительных сервисов индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

а) анализ рынка офисной и производственно-складской недвижимости;

б) определение диапазона цен продажи и аренды за помещения производственно-складского назначения и за земельные участки индустриального назначения;

2) тарифная политика по услугам индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

3) анализ конкурентной среды;

4) комплекс мер по привлечению резидентов и продвижению индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

5. организационный план:

1) описание основных участников и их ролей в рамках реализации инвестиционного проекта;

2) организационно-штатная структура управляющей компании индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

3) план-график реализации инвестиционного проекта;

6. финансовый анализ и оценка инвестиций, в том числе экономический эффект от реализации инвестиционного проекта для всех участников с учетом показателей деятельности управляющей компании, с учетом показателей деятельности потенциальных резидентов индустриального (промышленного) парка и (или) промышленного технопарка;

7. результат реализации инвестиционного проекта;

8. оценка рисков;

9. финансовая модель, соответствующая следующим требованиям:

1) на первом листе финансовой модели должно быть представлено содержание финансовой модели с указанием всех листов;

2) структура финансовой модели включает:

а) исходные данные и допущения;

б) прогнозы и вспомогательные расчеты;

в) результаты финансовых прогнозов;

3) элементы финансовой модели должны быть связаны между собой ссылками и расчетными формулами;

4) не допускаются ссылки на внешние файлы и циклические ссылки;

5) данные финансовой модели должны соответствовать данным, приведенным в иных документах, представленных в составе заявки;

6) финансовые показатели: EBITDA, EBIT, NPV, WACC, IRR;

7) шаг прогноза - 1 квартал.";

16) в столбце 12 таблицы в приложении N 8 слова "и (или) инновационного" исключить.