Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 19.06.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 19.06.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 1 поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина 30 марта 2020 г. N МХ-П16-3110 (далее - поручение Правительства Российской Федерации) в целях реализации пункта 2 части 2 стати 2 Федерального закона от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 87-ФЗ).

Федеральным законом N 87-ФЗ введен новый вид муниципального образования (муниципальный округ), при этом статусом муниципального округа может быть наделена территория, объединяющая несколько населенных пунктов в случае, если она не отвечает критериям городского округа.

В связи с тем, что муниципальный округ и городской округ являются взаимоисключающими муниципальными образованиями, то муниципальный округ наделен полномочиями, аналогичными полномочиям городского округа.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона N 87-ФЗ со дня вступления его в силу и до 1 января 2025 года устанавливается переходный период. В переходный период федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и уставы муниципальных образований приводятся в соответствие с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 87-ФЗ).

Учитывая изложенное, в связи с принятием Федерального закона N 87-ФЗ необходимо внести изменения в законодательные акты Российской Федерации, предусмотрев полномочия муниципальных округов по аналогии с полномочиями городских округов.

Законопроектом, с учетом поручения Правительства Российской Федерации, предусмотрено внесение соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Проведение анализа правоприменительной практики не требуется, поскольку необходимость изменения правового регулирования, предусмотренное законопроектом, возникает из необходимости реализации положений статьи 2 Федерального закона N 87-ФЗ.

Законопроект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Реализация мероприятий, предусмотренных Законопроектом, не потребует дополнительных расходов из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Положения Законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, реализация предлагаемых решений не окажет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, предлагаемые решения также не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.