Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа в части поставок воздушных судов в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы" (подготовлен Минпромторгом России 19.06.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа в части поставок воздушных судов в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы"
(подготовлен Минпромторгом России 19.06.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа в части поставок воздушных судов в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" __________ 2020 г. N ___

Правила
предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа в части поставок воздушных судов в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат на уплату процентов по кредитам (кредитным линиям), привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса в российских кредитных организациях для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа в части поставок воздушных судов в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы (далее - субсидии, кредиты, проценты по кредитам).

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Стимулирование развития оборонно-промышленного комплекса" государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса" в целях выполнения (реализации) государственного оборонного заказа в части поставок воздушных судов в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы.

2. Субсидии предоставляются организациям оборонно-промышленного комплекса, являющимся головными исполнителями государственного оборонного заказа в части поставок в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы самолетов и вертолетов (далее - организации, воздушные суда).

3. Право на получение субсидии предоставляется организации, соответствующей следующим требованиям:

а) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

б) по состоянию на дату, не ранее чем 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:

у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

организация не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между организацией и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии). В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются в том числе:

а) значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в разрезе государственных контрактов, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил;

б) обязанность представления отчета о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, а также формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о целевом использовании субсидии и иной дополнительной отчетности, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии и настоящими Правилами;

в) согласие организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии и настоящими Правилами;

г) порядок и сроки возврата организацией соответствующей суммы субсидии в случае, если по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, установлен факт несоблюдения определенных соглашением о предоставлении субсидии и настоящими Правилами целей, условий и порядка предоставления субсидии;

д) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, в том числе ответственность за несвоевременное представление отчетности;

е) ответственность организации за недостижение результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных пунктом 14 настоящих Правил и соглашением о предоставлении субсидии;

ж) обязательство организации вести раздельный учет затрат, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидии;

з) основания и порядок расторжения соглашения о предоставлении субсидии;

и) график уплаты процентов на весь срок действия кредитных договоров, затраты на уплату процентов по которым подлежат финансовому обеспечению за счет субсидии.

5. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии и получения субсидии организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем организации;

б) справку налогового органа, подтверждающую, что по состоянию на дату, не ранее чем 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую, что по состоянию на дату, не ранее чем 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

г) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую, что по состоянию на дату, не ранее чем 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

д) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую, что по состоянию на дату, не ранее чем 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, организация не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

ж) копию государственного контракта (государственных контрактов) (либо выписку из государственного контракта (государственных контрактов) по форме, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 января 2019 г. N 8н для представления в орган Федерального казначейства) на поставку воздушных судов, заключенного организацией с государственным заказчиком в целях выполнения (реализации) государственного оборонного заказа в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы;

з) копии кредитных договоров, дополнительных соглашений к ним (при наличии), заключенных организацией в целях исполнения государственных контрактов, указанных в подпункте "ж" настоящего пункта, с графиками уплаты процентов по кредитам, заверенные российскими кредитными организациями.

6. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок не позднее 10 рабочих дней со дня представления документов в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил:

а) регистрирует представленные документы в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть прошнурован, постранично пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) проводит проверку соответствия организации требованиям, установленным пунктами 2 и 3 настоящих Правил;

в) проводит проверку соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;

г) принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в его заключении.

7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет организацию о принятом в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил решении (в письменной форме) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

Соглашение (дополнительное соглашение) о предоставлении субсидии заключается на срок, не превышающий срок действия кредитных договоров, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил.

В случае если период субсидирования превышает срок действия доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, решение о заключении соглашения (дополнительного соглашения) о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия указанных лимитов бюджетных обязательств, принимается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По заявлению организации соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено на срок действия лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном прядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета с возможностью ежегодной пролонгации такого соглашения до окончания периода субсидирования.

8. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии и предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 5 настоящих Правил;

б) несоответствие организации требованиям, установленным пунктами 2 и (или) 3 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

в) недостоверность представленной организацией информации.

Соглашения о предоставлении субсидий заключаются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

9. В случае если решение об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии принято в связи с представлением не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, организация вправе повторно подать документы в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации после устранения причин, в связи с которыми было принято решение об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

10. Субсидия предоставляется в размере 100 процентов суммы затрат организации на уплату процентов по кредитам, полученным в российских рублях, в том числе осуществленных до заключения соглашения о предоставлении субсидии, но не ранее 1 июня 2020 г., не более чем в размере значения базового индикатора, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. N 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется".

Субсидии могут быть предоставлены в отношении кредитных траншей по кредитным договорам, заключенным до вступления в силу настоящих Правил, выданных не ранее 1 января 2020 года.

На финансовое обеспечение части затрат на уплату процентов по кредитам, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, субсидия не предоставляется.

На финансовое обеспечение части затрат на уплату процентов по кредитам, процентная ставка по которым превышает предельный уровень конечной ставки кредитования, рассчитанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. N 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется", субсидия не предоставляется.

11. Перечисление субсидии организации осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Субсидии перечисляются в пределах суммы, необходимой для финансового обеспечения затрат на уплату процентов по кредитам, не позднее второго рабочего дня со дня представления организацией в территориальный орган Федерального казначейства документов для оплаты денежного обязательства.

Организацией открывается лицевой счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальных органах Федерального казначейства.

12. За счет средств предоставленной субсидии организация не вправе приобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящими Правилами.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

13. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

14. Результатом предоставления субсидии является поставка организацией воздушных судов в количестве, предусмотренном государственным контрактом (государственными контрактами), заключенными с государственными заказчиками для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество поставленных организацией воздушных судов в соответствии с государственным контрактом (государственными контрактами).

Организация не позднее 15 февраля года, следующего за годом завершения государственного контракта, обязана представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии по форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам.

Организация ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, обязана представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации промежуточный отчет о состоянии исполнения государственного контракта (государственных контрактов).

15. В случае установления факта недостижения результата предоставления субсидии, значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, организация уплачивает возвращает в доход федерального бюджета в полученную субсидию в размере, пропорциональном невыполненным обязательствам.

Размер субсидии, подлежащей возврату в доход федерального бюджета (A), определяется по формуле:

А=PФPГК*Г,

где:

PФ - фактическое количество воздушных судов, поставленных организацией государственном заказчику по государственному контракту (государственным контрактам) для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы по итогам их выполнения;

PГК - количество воздушных судов, предусмотренное в государственном контракте (государственных контрактах) для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа в рамках Государственной программы вооружения на 2018-2027 годы, заключенном организацией с государственным заказчиком;

Г - сумма субсидии, полученная за период действия вышеуказанных государственных контрактов.

16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидий.

17. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - не позднее 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования организацией;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение

ОТЧЕТ
о достижении результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии
____________________________________________________
(полное наименование организации)
с "__" ________________ 20__ г. по "__" __________________ 20__ г.

N п/п	Количество приобретенных за счет кредита воздушных судов	гк)	Номер и дата договора кредита	Наименование кредитора	Срок договора кредита, лет	Сумма уплаченных процентов по кредиту, тыс. руб.	Сумма полученных субсидий, тыс. руб.
1	3	4	6	7	8	9	10
ИТОГО			-	-	-

Руководитель организации ________________ ________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)

М.П. (при наличии) Дата " " 20 г.