Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил организации и проведения открытого конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации, Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Пенсионным фондом Российской Федерации и Положения о конкурсной комиссии для принятия решений об определении победителей конкурсов на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений" (подготовлен Минтрудом России 26.06.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил организации и проведения открытого конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации, Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Пенсионным фондом Российской Федерации и Положения о конкурсной комиссии для принятия решений об определении победителей конкурсов на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений"
(подготовлен Минтрудом России 26.06.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил организации и проведения открытого конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации, Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Пенсионным фондом Российской Федерации и Положения о конкурсной комиссии для принятия решений об определении победителей конкурсов на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений" (далее - проект постановления) подготовлен в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 111-ФЗ) в целях совершенствования порядка проведения конкурса на заключение Пенсионным фондом Российской Федерации договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений и договора об оказании услуг специализированного депозитария.

Так, статьей 19 Федерального закона N 111-ФЗ установлено, что договоры об оказании услуг специализированного депозитария и договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений заключаются Пенсионным фондом Российской Федерации с доверительными управляющими по результатам конкурсов, за исключением государственной управляющей компании и государственной управляющей компании средствами выплатного резерва.

Проведение конкурсов, закупку услуг управляющих компаний и услуг специализированного депозитария для заключения между ними и Пенсионным фондом Российской Федерации договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом порядок организации и проведения конкурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный статьей 24 указанного Федерального закона.

В этой связи, с учетом положений законодательства и практики правоприменения Пенсионным фондом Российской Федерации норм действующего постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2010 г. N 708 "Об утверждении Правил организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации и Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Пенсионным фондом Российской Федерации" проектом постановления предлагается установить специфику организации конкурса в целях заключения Пенсионным фондом Российской Федерации договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, включая положения о порядке принятия конкурсной комиссией решений для об определении победителей конкурсов на заключение указанных договоров и договора об оказании услуг специализированного депозитария.

В утверждаемых проектом постановления Правилах продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Пенсионным фондом Российской Федерации предлагается увеличить сроки подписания дополнительных соглашении с 5 рабочих дней до 15 рабочих дней и рассмотрения Пенсионным фондом Российской Федерации комплектов документов, представляемых управляющими компаниями, заявившими о намерении продлить действующий договор с 15 рабочих дней до 30 рабочих дней. Указанное увеличение сроков обусловлено тем, что в рамках продления договоров подавляющее большинство управляющих компаний, у которых с Пенсионным фондом Российской Федерации заключены договоры доверительного управления, одномоментно представляют заявления о намерении продлить действующие договоры и комплекты документов к ним. При этом по опыту пролонгации договоров в 2018 году: 26 управляющих компаний одновременно подали комплекты бумажных документов на пролонгацию, в среднем комплект документов содержал более 1000 страниц подтверждающих документов, расчетов, справок, выписок, копий. Вместе с тем, наряду с объемом работы по изучению и оценке полных комплектов документов, Пенсионному фонду Российской Федерации необходимо также направлять дополнительные запросы и уточнения в управляющие компании и Банк России.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация проекта постановления не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также не окажет влияние на достижение целей какой-либо государственной программы Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил организации и проведения открытого конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации, Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Пенсионным фондом Российской Федерации и Положения о конкурсной комиссии для принятия решений об определении победителей открытых конкурсов на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений"

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил организации и проведения открытого конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации, Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Пенсионным фондом Российской Федерации и Положения о конкурсной комиссии для принятия решений об определении победителей открытых конкурсов на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.