Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей" (подготовлен Минприроды России 23.06.2020)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей"
(подготовлен Минприроды России 23.06.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 5.2.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47 ст. 6586; 2020, N 18, ст. 2892), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей

2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации России от 27 апреля 2015 г. N 193 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2015 г., регистрационный N 37745).

Д.Н. Кобылкин

Утвержден
приказом Минприроды России
от "___" ___________ 2020 г. N ___

Порядок
рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5.2.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47 ст. 6586; 2020, N 18, ст. 2892) и устанавливает процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

2. Право пользования участками недр для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, возникает на основании решения комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представителей органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее - Комиссия). Комиссия создается приказом Федерального агентства по недропользованию, который устанавливает ее состав и распределение полномочий.

Представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации включаются в состав Комиссии на основании представления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В состав Комиссии включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании представления Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

3. Для получения права пользования участком недр в целях строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, необходимы следующие документы и сведения:

1) заявка, в которой должны быть указаны:

наименование и организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места нахождения, телефон, факс и адрес электронной почты, - для юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр в целях строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, телефон, факс и адрес электронной почты, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

размеры участка недр, необходимые для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, включая схему участка недр с указанием географических координат угловых (поворотных точек) и площади участка;

2) копии учредительных документов, заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица, - для юридического лица;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом;

4) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или с приложением квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности, заверенных в установленном порядке;

справки из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и об остатке денежных средств;

договоры (копии договоров) займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа или кредита для проведения работ за счет привлеченных средств);

5) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр;

6) предложения заявителя по условиям пользования недрами;

7) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная в случае представления ее заявителем подписью заявителя;

8) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица - для юридических лиц, или подписью заявителя - для физических лиц;

9) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;

10) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;

11) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);

12) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя);

13) заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

14) сведения в отношении участка недр, намечаемого для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей:

об отсутствии запасов полезных ископаемых, поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых;

об отсутствии особо охраняемых природных территорий в пределах соответствующего участка недр;

15) согласие пользователя участка недр, в границах которого расположен участок недр, намечаемый для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей (в случае, если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода).

4. Для получения права пользования участком недр в целях строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 3 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 7 - 14 пункта 3 настоящего Порядка.

Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

Заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 7 - 14 пункта 3 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

5. Документы и сведения, перечисленные в пункте 3 настоящего Порядка, могут быть поданы лично, почтовым отправлением, с использованием официального сайта Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.rosnedra.gov.ru или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В случае представления заявки и прилагаемых к ней документов и сведений на бумажном носителе заявка и прилагаемые к ней документы и сведения представляются на бумажном носителе с приложением копий всех документов и сведений в электронной форме на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель) в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде и на электронном носителе.

Все листы поданной в письменной форме заявки и прилагаемых к ней документов и сведений должны быть прошиты и пронумерованы в виде единого тома или нескольких томов. Заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя. При этом ненадлежащее исполнение заявителем требования о том, что все листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в приеме заявки.

В случае представления заявки и прилагаемых к ней документов и сведений в виде электронного документа и на электронном носителе такие документы и сведения, сопровождаемые описью, оформленной в электронном виде, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 26, ст. 3889), с использованием официального сайта Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с их переводом на русский язык, нотариально засвидетельствованным в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

6. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по месту строительства нефте- и газохранилища в пластах горных пород и эксплуатации такого нефте- и газохранилища, размещения отходов производства и потребления, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

В случае, если строительство нефте- и газохранилища в пластах горных пород и эксплуатацию таких нефте- и газохранилища, размещение отходов производства и потребления, размещение в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, планируется осуществлять на территории двух и более федеральных округов, заявка подается в Федеральное агентство по недропользованию.

7. Поступившая заявка регистрируется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальный орган при ее поступлении в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган. При регистрации заявки указывается местное время (часы и минуты) поступления заявки.

8. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, в который в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка была направлена заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений.

В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений или отсутствия сведений, указанных в подпунктах 1 - 6 и 15 пункта 3 настоящего Порядка, поступившая заявка возвращаются заявителю в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган также в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в подпунктах 7 - 14 пункта 3 настоящего Порядка.

С момента регистрации заявки, предусмотренной пунктом 3 настоящего Порядка, в Федеральном агентстве по недропользованию или его территориальном органе и до принятия решения о возврате заявителю заявки или принятия решения о предоставлении права пользования участком недр (об отказе в удовлетворении заявки), участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование в установленном порядке.

Для получения сведений о соответствии участка недр требованиям настоящего Порядка Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляет запросы:

а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или в их территориальные органы - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;

б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;

в) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, а также отсутствия участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование.

Органами государственной власти, указанными в подпунктах "а", "б" абзаца пятого настоящего пункта, могут накладываться ограничения на право пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, которые подлежат обязательному внесению в условия лицензии на пользование недрами.

Органами государственной власти, указанными в абзаце пятом настоящего пункта, не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации в указанных органах государственной власти запроса Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, направляются сведения о наличии или отсутствии в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, объектов, указанных в подпунктах "а" - "в" абзаца пятого настоящего пункта.

9. В срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты получения всех документов и сведений, запрошенных в соответствии с абзацем третьим пункта 8 настоящего Порядка, или в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления документов и сведений, свидетельствующих о несоответствии представленной заявки, прилагаемых к ней документов и сведений, или участка недр, предполагаемого для получения права пользования в целях целях строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, требованиям настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган рассматривает поступившие материалы и направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.

Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки, документов и сведений, представленными в Комиссию в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, а также рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным требованиям по рациональному использованию и охране недр, в том числе в части обоснования границ участка недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в пункте 3 настоящего Порядка, и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в пункте 3 настоящего Порядка.

10. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; 2020, N 52, ст. 7823) отказ Комиссии в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта