Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления земельных участков на территориях субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации)" (подготовлен Минвостокразвития России 16.07.2020) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления земельных участков на территориях субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации)"
(подготовлен Минвостокразвития России 16.07.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект
Вносится Правительством
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления земельных участков на территориях субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2495; 2017, N 1, ст. 43; N 31, ст. 4796; 2018, N 53, ст. 8429; 2019, N 29, ст. 3861) следующие изменения:

1) наименование Федерального закона изложить в следующей редакции: "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и территориях субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных:

1) на территориях Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа;

2) на следующих территориях, относящихся к сухопутной территории Арктической зоны Российской Федерации:

а) территории следующих субъектов Российской Федерации:

- Мурманская область;

- Ненецкий автономный округ;

- Ямало-Ненецкий автономный округ;

б) части территорий следующих субъектов Российской Федерации:

- Республика Карелия: муниципальное образование "Беломорский муниципальный район", муниципальное образование "Калевальский национальный муниципальный район", Кемский муниципальный район, муниципальное образование "Костомукшский городской округ", Лоухский муниципальный район, муниципальное образование "Сегежский муниципальный район";

- Республика Коми: муниципальное образование городского округа "Воркута", муниципальное образование городского округа "Инта", муниципальное образование городского округа "Усинск", муниципальный район "Усть-Цилемский";

-  Красноярский край: муниципальное образование город Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, муниципальное образование Туруханский район, сельское поселение "Поселок Суринда", сельское поселение "Поселок Тура", сельское поселение "Поселок Нидым", сельское поселение "Поселок Учами", сельское поселение "Поселок Тутончаны", сельское поселение "Поселок Ессей", сельское поселение "Поселок Чиринда", сельское поселение "Поселок Эконда", сельское поселение "Поселок Кислокан", сельское поселение "Поселок Юкта" Эвенкийского муниципального района;

- Архангельская область: муниципальное образование "Город Архангельск", муниципальное образование "Мезенский муниципальный район", муниципальное образование городской округ "Новая Земля", муниципальное образование "Город Новодвинск", муниципальное образование "Онежский муниципальный район", муниципальное образование "Приморский муниципальный район", городской округ "Северодвинск", муниципальное образование "Лешуконский муниципальный район", муниципальное образование "Пинежский муниципальный район",

с учетом особенностей, установленных частью 35 статьи 2 настоящего Федерального закона.";

3) в статье 2:

а) в части 3 слова "статье 1" заменить словами "пункте 1 статьи 1";

б) дополнить частями 35 - 37 следующего содержания:

"35. В субъектах Российской Федерации, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом только на территориях, которые определены законами соответствующих субъектов Российской Федерации (за исключением территорий, земель, зон, земельных участков, которые указаны в статье 7 настоящего Федерального закона и в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом).

36. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) вносит проект указанного в части 35 настоящей статьи закона субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

37. Предусмотренный частью 36 настоящей статьи проект закона субъекта Российской Федерации должен учитывать интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и содержать согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации, а также с общественным советом Арктической зоны, созданным указанным федеральным органом исполнительной власти, описание местоположения территорий, в границах которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, и площадь таких территорий.";

4) в части 41 статьи 6 слова "в пунктах 1 - 24 статьи 7" заменить словами "в пунктах 1-24, 26-27 статьи 7";

5) статью 7 дополнить пунктом 27 следующего содержания:

"27) испрашиваемый земельный участок расположен на территории субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, и расположен вне границ территорий, определенных в соответствии с частью 35 статьи 2 настоящего Федерального закона.";

6) в пунктах 1-7 статьи 13, пункте 2 статьи 14, статье 15, пунктах 2, 3 статьи 18 после слов "входящих в состав Дальневосточного федерального округа," дополнить словами "и территориях субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации,";

7) в статье 19:

а) в частях 1, 2, 4, 42, 7, 8 слова "статье 1" заменить словами "пункте 1 статьи 1";

б) дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. Положения настоящего Федерального закона о предоставлении гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и расположены на территориях, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, применяются с 1 июня 2021 года.";

в) в части 3 слова "частями 4, 41 и 42" заменить словами "частями 4 - 43";

г) дополнить частью 43 следующего содержания:

"43. До 1 декабря 2021 года земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и расположены на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом в безвозмездное пользование только гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или соответствующего муниципального образования.";

д) в части 5 после слов "до 1 августа 2020 года," дополнить словами "или подано гражданином, не соответствующим требованию, предусмотренному частью 43 настоящей статьи, и поступило в уполномоченный орган до 1 декабря 2021 года,";

е) дополнить частями 73 и 74 следующего содержания:

"73. До 1 июня 2021 года законами субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяются территории, указанные в части 35 статьи 2 настоящего Федерального закона.

74. До 1 июня 2021 года федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, органы местного самоуправления обязаны предоставить оператору информационной системы сведения о территориях, определенных в соответствии с частью 73 настоящей статьи, а также о территориях, землях, зонах, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, и о земельных участках, которые не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также о зонах с особыми условиями использования территорий, об охотничьих угодьях, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Оператор информационной системы обеспечивает внесение поступивших от указанных органов государственной власти, органов местного самоуправления сведений в информационную систему и размещение их на официальном сайте.";

ж) дополнить частью 82 следующего содержания:

"82. До 1 июня 2021 года органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, расположенных на территориях, определенных в соответствии с частью 73 настоящей статьи, обязаны:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, уставом муниципального района, сообщения о необходимости направления гражданами, юридическими лицами до 1 сентября 2021 года уведомлений о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) расположенные на таких земельных участках объекты недвижимости в случае, если сведения о правах (обременениях прав) на земельные участки не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) обеспечить размещение на официальном сайте органа местного самоуправления городского округа, органа местного самоуправления муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанного в пункте 1 настоящей части сообщения.";

з) дополнить частью 92 следующего содержания:

"92. На территориях, определенных в соответствии с частью 73 настоящей статьи, собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, собственники иных объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах и права которых на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, до 1 сентября 2021 года направляют уведомления в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, на территориях которых расположены такие земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) иные объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких уведомлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.";

и) в частях 10 и 11 слова "частях 9 и 91" заменить словами "частях 9 - 92";

к) дополнить частью 161 следующего содержания:

"161. До 1 июня 2021 года высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, обязаны представить в орган регистрации прав сведения о местоположении границ земельных участков, указанных в пункте 10 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона и расположенных на территориях, определенных в соответствии с частью 73 настоящей статьи, в порядке, установленном частью 15 настоящей статьи. Орган регистрации прав обеспечивает размещение сведений о таких земельных участках в информационной системе.".

Президент Российской Федерации