Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реестре некоммерческих организаций" (подготовлен Минэкономразвития России 31.07.2020) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реестре некоммерческих организаций"
(подготовлен Минэкономразвития России 31.07.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации подпункта 19.6 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Сформировать реестр некоммерческих организаций, в целях повышения эффективности мер их государственной поддержки и налогового стимулирования юридических лиц (далее - реестр).

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения реестра некоммерческих организаций.

3. Определить Министерство экономического развития Российской Федерации уполномоченным органом по формированию и ведению реестра (далее - уполномоченный орган).

4. Министерству экономического развития Российской Федерации:

осуществлять методическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, Фонда - оператора президентских грантов по развитию гражданского общества по формированию информации о некоммерческих организациях, предусмотренной прилагаемым Положением, для включения в реестр;

разместить реестр на официальном портале Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в течение 10 рабочих дней разработать и издать акт, определяющий порядок включения сведений в реестр.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___ " 2020 г. N ______

Положение о порядке ведения реестра некоммерческих организаций

1. Настоящее Положение определяет порядок ведения реестра некоммерческих организаций, сформированного в соответствии с подпунктом 19.6 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса Российской Федерации (далее соответственно - Положение, некоммерческие организации).

2. Реестр ведет организация - оператор реестра, который определяется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее соответственно - оператор, уполномоченный орган).

3. В реестр входят некоммерческие организации, соответствующие одному из следующих критериев:

являются получателями грантов Президента Российской Федерации по результатам конкурсов, проведенных Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества (далее - организация, уполномоченная на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества), или получателями субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых федеральными органами исполнительной власти (далее - федеральные органы исполнительной власти), получателями субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления один раз и более в течение трех лет, предшествующих дате обновления реестра;

являются исполнителями общественно полезных услуг;

являются поставщиками социальных услуг;

являются частными образовательными организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

являются благотворительными организациями, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке и представившими в Министерство юстиции Российской Федерации отчетность по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 16 августа 2018 г. N 170, за 2 года, предшествующих дате обновления реестра.

4. Централизованные религиозные организации, религиозные организации, входящие в структуру централизованных религиозных организаций, социально ориентированные некоммерческие организации, учредителями которых являются централизованные религиозные организации или религиозные организации, входящие в структуру централизованных религиозных организаций, включаются в реестр в случае, если они соответствуют пунктам 3 и 6 настоящего Положения.

5. В реестр не может быть включена некоммерческая организация, учредителями которой являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления.

6. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3 настоящего Положения, включаются в реестр в случае, если они ежегодно предоставляют отчет о деятельности в Минюст России и проводят обязательный ежегодный аудит в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

7. Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для всеобщего ознакомления и подлежит размещению на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня включения соответствующей информации в реестр.

8. В реестр подлежит включению следующая информация:

а) номер реестровой записи;

б) дата принятия решения об оказании поддержки (дата включения в реестр поставщиков социальных услуг);

в) полное и сокращенное (при наличии) официальное наименование организации;

г) идентификационный номер налогоплательщика;

д) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации некоммерческой организации;

е) наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, уполномоченной на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставивших поддержку или информацию о поддержке;

ж) статус некоммерческой организации (поставщик социальных услуг, получатель поддержки);

з) наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, уполномоченной на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, представивших информацию о некоммерческой организации.

9. Реестр формируется и ведется на русском языке. Информация, содержащаяся в реестре, хранится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

10. Сведения в реестр включаются оператором по решению уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня:

предоставления субсидий или грантов федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или организацией, уполномоченной на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставившими субсидию или грант некоммерческой организации;

включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг Минюстом России;

включения в реестр поставщиков социальных услуг органом власти, включившим организацию в указанный реестр;

получения лицензии на образовательную деятельность Рособрнадзором;

включения в реестр благотворительных организаций, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке и соответствующих требованиям абзаца 6 пункта 3 настоящего Положения Минюстом России.

11. Достоверность информации, размещаемой в реестре, подтверждается поставщиками информации посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

12. Информация по каждой некоммерческой организации, сформированная в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения и включенная в реестр, образует реестровую запись о некоммерческой организации.

13. В случае обновления сведений, указанных в пункте 8 настоящего Положения оператор по решению уполномоченного органа в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения вносит изменения в реестровую запись в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации об изменении сведений.

14. Некоммерческая организация исключается из реестра некоммерческих организаций оператором реестра некоммерческих организаций по согласованию с уполномоченным органом в случае:

несоответствия данных, поданных в реестр об организации пункту 8 настоящего Положения;

непредставление отчетности в Минюст России;

отсутствия аудита в случае, если для организации его проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации;

субсидия из бюджета бюджетной системы Российской Федерации получена более 3 лет назад;

неисполнение обязательств по расходованию средств субсидии (гранта), предоставленных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (по представлению органа власти или организации, предоставивших субсидию (грант));

иных нарушений законодательства Российской Федерации.

В случае, если организация не согласна с исключением из реестра, она может обратиться в орган власти или организацию, включавшими ее в реестр в течение 10 рабочих дней.

15. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или организация, уполномоченная на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, в целях формирования информации о некоммерческих организациях, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения:

а) определяют лиц, ответственных за формирование и направление указанной информации;

б) обеспечивают полноту и достоверность сформированной информации о некоммерческих организациях, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.

16. Юридические лица, передавшие на безвозмездной основе некоммерческим организациям имущество (включая денежные средства), могут включить его в состав внереализационных расходов при определении ими налоговой базы по налогу на прибыль организаций в соответствии с подпунктом 19.6 пункта 1 статьи 256 Налогового кодекса Российской Федерации, если некоммерческая организация была включена в реестр на дату передачи такого имущества.

17. Оператор в срок до 1 ноября 2020 года определяет формат взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, представляющими информацию о некоммерческих организациях для включения в реестр, Минюст и ФНС. Указанный формат должен предусматривать два варианта взаимодействия:

а) ручной ввод, правка, удаление, подписание усиленной квалифицированной электронной подписью информации в реестре на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) интеграция с информационными системами федеральных органов исполнительной власти, которые представляют информацию о некоммерческих организациях для включения в реестр с целью передачи данных о включении, изменении, удалении и подписании записей реестров в автоматическом режиме. Автоматический обмен данными с Минюст в части выполнения пункта 5 настоящего Положения и с ФНС в части проверки атрибутов организации в ЕГРИП и ЕГРЮЛ;

18. Оператор некоммерческих организаций в срок до 31 января 2021 года обеспечивает наличие технической возможности для автоматического взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, представляющими информацию о некоммерческих организациях для включения в реестр, Минюст и ФНС в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения.

--------------