Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 140" (подготовлен Минтрансом России 06.08.2020)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 140"
(подготовлен Минтрансом России 06.08.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Пунктом 4 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 29 мая 2020 г. N Пр-890 Минтрансу России совместно с Роспотребнадзором поручено разработать перечень необходимых и достаточных требований, направленных на обеспечение безопасного функционирования транспортного комплекса, рекомендации по санитарно-противоэпидемическим мероприятиям при перевозке пассажиров различными видами транспорта и на объектах транспортной инфраструктуры, организации санитарного контроля.

В этой связи Минтрансом России совместно с Роспотребнадзором разработаны и утверждены рекомендации по санитарно-противоэпидемическим мероприятиям при перевозке пассажиров всеми видами транспорта и на объектах транспортной инфраструктуры. Также, между Ространснадзором и Роспотребнадзором подписано соглашение об информационном взаимодействии при проведении проверочных мероприятий в целях предотвращения правонарушений в период режима чрезвычайной ситуации, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Ространснадзором на постоянной основе проводятся проверки по соблюдению рекомендаций, направленных на безопасное функционирование транспортного комплекса.

Кроме того, статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при эксплуатации транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В этой связи обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при перевозках пассажиров на внутреннем водном транспорте выполняются перевозчиками на основании Федерального закона N 52-ФЗ и соответствующих санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. При этом непосредственно в законодательстве в области внутреннего водного транспорта указанные требования в отношении оказания услуг по перевозке пассажиров не отражены.

В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ) порядок осуществления перевозок пассажиров и их багажа регламентируется Правилами перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденными приказом Минтранса России от 5 мая 2012 г. N 140 (далее - Правила).

В этой связи в целях приведения Правил в соответствие с действующими положениями Федерального закона N 52-ФЗ в части обеспечения перевозчиком соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разработан проект приказа Минтранса России "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 140", который предусматривает дополнение Правил пунктом 12.1 следующего содержания: "12.1. При перевозке пассажира и его багажа перевозчик обязан обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Принятие приказа не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие приказа не повлечет изменения предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к организациям, осуществляющим перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте, а также изменения объема и характера выполняемых ими обязательств по соблюдению таких требований, в том числе и обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.