Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в части проведения торгов в электронной форме"
(подготовлен Минфином России 10.08.2020 г.)
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в части проведения торгов в электронной форме"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3400; 2002, N 7, ст. 629; 2005, N 1, ст. 42; N 52, ст. 5498; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 14, 2019, N 31, ст. 4420) следующие изменения:
1) в статье 56:
а) в пункте 1 слова "публичных торгов," заменить словами "публичных торгов, проводимых в электронной форме,";
б) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе, проводимом в электронной форме определяется с учетом правил, установленных статьями 447 - 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.";
в) дополнить пунктами 2.1 - 2.3 следующего содержания:
"2.1. Организатор публичных торгов в целях организации продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, в электронной форме привлекает оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - электронная площадка, оператор электронной площадки);
Претенденты, прошедшие с 1 января 2019 г. регистрацию в единой информационной системе в сфере закупок или аккредитованные ранее на электронной площадке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вправе участвовать в продаже имущества вещественных доказательств, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в электронной форме без регистрации на такой электронной площадке.
2.2. Функции оператора электронной площадки при проведении продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, в электронной форме определяются в соответствии с порядком, установленным для реализации имущества, обращенного в собственность государства.
2.3. В случае, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, за регистрацию в единой информационной системе, аккредитацию на электронной площадке плата не взимается.
Допускается взимание платы за участие в электронной процедуре с лица, признанного победителем электронных торгов, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.
Претендент, зарегистрированный на электронной площадке, вправе участвовать во всех продажах имущества в электронной форме, проводимых на этой электронной площадке.";
в статье 57:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 57. Порядок проведения публичных торгов в электронной форме в ходе исполнительного производства";
б) в абзаце первом пункта 1 слова "публичные торги" заменить словами "публичные торги, проводимые в электронной форме,";
в) пункт 2 признать утратившим силу;
г) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Организатор публичных торгов, проводимых в электронной форме, извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются электронная площадка, на которой будут проводиться публичные торги в электронной форме, дата и время проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена, величина повышения начальной цены продажи имущества ("шаг аукциона"), сроки, порядок внесения задатка и размер задатка, который не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества.";
д) в пункте 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"4. Лица, желающие принять участие в публичных торгах, должны зарегистрироваться на электронной площадке, указанной в извещении о публичных торгах.
Для участия в реализации имущества претендент вносит задаток на специальный счет, открытый им в банках, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет) в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Открытие специального счета, взаимодействие операторов электронной площадки, участников торгов и банков, указанных во втором абзаце настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.";
в абзаце втором слова "немедленно по окончании публичных торгов" заменить словами "в течение 1 рабочего дня со дня подведения итогов аукциона, проводимого в электронной форме,";
е) дополнить пунктами 4.1 и 4.2 следующего содержания:
"4.1. В течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявлять предложения о цене приобретения имущества. В случае если в течение указанного времени:
а) поступило предложение о цене приобретения имущества, то время для представления следующих предложений о цене, увеличенных на величину повышения цены продажи имущества, продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается;
б) не поступило ни одного предложения о цене, превышающего начальную цену продажи имущества, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается. В этом случае временем окончания представления предложений о цене имущества является время завершения аукциона, аукцион признается несостоявшимся;
4.2. При проведении торгов в электронной форме программными средствами электронной площадки обеспечивается:
а) исключение возможности подачи участником предложения о цене имущества, не соответствующего увеличению текущей цены на величину повышения цены продажи имуществ;
б) уведомление участника в случае, если его предложение о цене имущества не может быть принято в связи с подачей аналогичного предложения ранее другим участником.";
ж) пункт 5 дополнить словами ",посредством обеспечения оператором электронной площадки доступа к информационному ресурсу, на котором проводятся торги.";
з) в пункте 6:
после слов "о результатах публичных торгов" дополнить словами "в электронной форме";
слова "пунктом 5 статьи 448" заменить словами "пунктом 6 статьи 448";
и) в пункте 7 слова "в течение пяти дней" заменить словами "в течение пяти рабочих дней";
3) в статье 58:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 58. Объявление публичных торгов в электронной форме несостоявшимися";
б) в пункте 1:
после слов "публичных торгов" дополнить словами "в электронной форме";
подпункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1) участниками публичных торгов признано менее двух претендентов;
2) ни один из участников торгов не сделал надбавки к начальной цене имущества;";
в) в абзаце втором пункта 5 слова "Протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися" заменить словами "Заверенная организатором торгов копия протокола о признании повторных публичных торгов, проведенных в электронной форме, несостоявшимися";
4) в статье 59:
а) в абзаце первом пункта 1 после слов "открытого аукциона" дополнить словами "по продаже имущества в электронной форме";
б) подпункт 5 пункта 5 изложить в следующей редакции:
"5) время проведения торгов и электронная площадка, на которой будут проводиться торги;";
в) подпункт 4 пункта 6 изложить в следующей редакции:
"4) время проведения торгов и электронная площадка, на которой будут проводиться торги;";
г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 57 настоящего Федерального закона.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации: 2007, N 41, ст. 4849; 2011, N 30, ст. 4573; N 50, ст. 7343, ст. 7347; 2012, N 52, ст. 7006; 2014, N 11, ст. 1099; N 43, ст. 5799; 2015, N 10, 1427; 2016, N 1, ст. 64; 2017, N 50, ст. 7553) следующие изменения:
1) в статье 87:
а) в части 1 слова ", а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации" заменить словами "на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации";
б) часть 3 дополнить словами ", проводимого в электронной форме.";
в) часть 4 после слов "путем проведения торгов" дополнить словами ", проводимых в электронной форме,";
2) в статье 89:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Реализация на торгах, проводимых в электронной форме, имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации, или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов)";
б) дополнить частями 2.1-2.3 следующего содержания:
"2.1. Организатор торгов в целях реализации имущества должника привлекает оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - электронная площадка, оператор электронной площадки);
2.2. Функции оператора электронной площадки при проведении продажи имущества должника в электронной форме определяются в соответствии с порядком, установленным для реализации имущества, обращенного в собственность государства.
2.3. В случае, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, за регистрацию в единой информационной системе, аккредитацию на электронной площадке плата не взимается.
Допускается взимание платы за участие в электронной процедуре с лица, признанного победителем электронных торгов, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.
Претендент, зарегистрированный на электронной площадке, вправе участвовать во всех продажах имущества в электронной форме, проводимых на этой электронной площадке.
Претенденты, прошедшие с 1 января 2019 г. регистрацию в единой информационной системе в сфере закупок или аккредитованные ранее на электронной площадке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вправе участвовать в продаже имущества вещественных доказательств, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в электронной форме без регистрации на такой электронной площадке.".
3) часть 2 статьи 90 после слов "Порядок проведения торгов" дополнить словами "в электронной форме";
4) в статье 91:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) участниками торгов признано менее двух претендентов";
б) пункт 2 признать утратившим силу;
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) ни один из участников торгов не сделал надбавки к начальной цене
имущества.".
Статья 3
В пунктах 1 и 2 части 1 статьи 50 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2020, N 29, ст. 4512) слова "протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися" заменить словами "заверенная организатором торгов копия протокола о признании повторных публичных торгов, проведенных в электронной форме, несостоявшимися".
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Президент |
|
См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.