Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета российским перевозчикам на компенсацию части затрат при осуществлении международных автомобильных перевозок контейнеров с грузом транзитом через территорию Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 17.08.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета российским перевозчикам на компенсацию части затрат при осуществлении международных автомобильных перевозок контейнеров с грузом транзитом через территорию Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 17.08.2020 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета российским перевозчикам на компенсацию части затрат при осуществлении международных автомобильных перевозок контейнеров с грузом транзитом через территорию Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________________ г. N ___

Правила
предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета российским перевозчикам на компенсацию части затрат при осуществлении международных автомобильных перевозок контейнеров с грузом транзитом через территорию Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета российским перевозчикам на компенсацию части затрат при осуществлении международных автомобильных перевозок контейнеров с грузом транзитом через территорию Российской Федерации (далее - субсидия, транзитная перевозка).

2. Субсидии предоставляются Министерством транспорта Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства транспорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется российским перевозчикам в целях компенсации части следующих затрат, понесенных российскими перевозчиками при осуществлении ими в период с 1 сентября 2020 г. по 1 декабря 2020 г. транзитных перевозок 20-футовых или 40-футовых контейнеров по маршрутам транзитных перевозок, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам, в условиях снижения объемов таких перевозок вследствие принятия мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции:

затраты на обеспечение моторным топливом транспортного средства, на котором осуществлена транзитная перевозка;

затраты на выплату заработной платы водителю транспортного средства, который осуществил транзитную перевозку.

4. Понятия "российский перевозчик" и "международная автомобильная перевозка" используются в значениях, определенных в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

Понятие "контейнер" используется в значении, определенном Конвенцией о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26 июня 1990 г.).

5. Критерием отбора российского перевозчика для заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее - отбор) является наличие у российского перевозчика допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, полученного не позднее 1 июля 2019 г.

6. В целях участия в отборе российский перевозчик в течение 30 рабочих дней со дня вступления постановления Правительства Российской Федерации об утверждении настоящих Правил в силу направляет в Министерство транспорта Российской Федерации заявку на участие в отборе в произвольной форме с указанием реквизитов документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и наименование территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, выдавшего указанный документ.

7. Министерство транспорта Российской Федерации проводит отбор в следующем порядке:

а) регистрирует в порядке поступления заявки на участие в отборе;

б) проверяет в течение 10 дней со дня поступления заявки на участие в отборе соответствие российского перевозчика критерию отбора, принимает решение об отборе российского перевозчика для заключения соглашения о предоставлении субсидии и уведомляет российского перевозчика о принятом решении либо уведомляет перевозчика о его несоответствии критерию отбора с возвратом представленной заявки на участие в отборе.

8. Российский перевозчик на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

а) в уставном (складочном) капитале российского перевозчика доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности не превышает 50 процентов;

б) у российского перевозчика отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) российский перевозчик - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а российский перевозчик - индивидуальный предприниматель не прекращает деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) российский перевозчик не получает средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил;

д) у российского перевозчика отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством транспорта Российской Федерации и российским перевозчиком по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются, в том числе:

согласие организации на проведение Министерством транспорта Российской Федерации как получателя бюджетных средств и уполномоченным органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии;

право Министерства транспорта Российской Федерации как получателем бюджетных средств устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности;

результат предоставления субсидии и значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

10. Субсидия в отношении транзитной перевозки одного контейнера предоставляется российскому перевозчику единовременно в размере указанных в пункте 3 настоящих Правил фактических затрат российского перевозчика по осуществлению им транзитной перевозки одного контейнера за отчетный период, не превышающем предельный размер субсидии в отношении транзитной перевозки одного контейнера с грузом, указанный в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Расчет размера субсидии (S) российскому перевозчику осуществляется по следующей формуле:

где:

Ni - размер субсидии, соответствующий i-му маршруту транзитной перевозки 20-футового контейнера, указанный в приложении N 1 к настоящим Правилам, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта;

Ti - размер субсидии, соответствующий i-му маршруту транзитной перевозки 40-футового контейнера, указанный в приложении N 1 к настоящим Правилам, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта;

n - маршрут транзитной перевозки, указанный в приложении N1 к настоящим Правилам;

a - количество перевезенных 20-футовых контейнеров;

b - количество перевезенных 40-футовых контейнеров.

11. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии российский перевозчик не позднее 7 декабря 2020 г. представляет в Министерство транспорта Российской Федерации заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии в произвольной форме с указанием, в том числе следующих сведений о российском перевозчике:

а) полное наименование;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) основной государственный регистрационный номер;

г) адрес местонахождения и адрес электронной почты.

К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления российским перевозчиком таких документов Министерство транспорта Российской Федерации запрашивает их самостоятельно);

б) документ, подтверждающий соответствие российского перевозчика требованию, предусмотренному подпунктом "д" пункта 8 настоящих Правил, выданный налоговым органом (в случае непредставления такого документа Министерство транспорта Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) документы, подтверждающие соответствие российского перевозчика требованиям, предусмотренным подпунктами "а"-"г" пункта 8 настоящих Правил, подписанные руководителем или уполномоченным им лицом руководителем российского перевозчика - юридического лица, российским перевозчиком - индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими лицами (с представлением документов, подтверждающих полномочия этих лиц);

г) расчет размера субсидии на компенсацию части затрат при осуществлении международных автомобильных перевозок контейнеров с грузом транзитом через территорию Российской Федерации за отчетный период, подписанный руководителем и главным бухгалтером российского перевозчика или индивидуальным предпринимателем, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

Российский перевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных им в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

12. Министерство транспорта Российской Федерации:

а) регистрирует заявление и документы, указанные в пункте 11настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня их поступления;

б) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, принимает решение о заключении соглашения либо решение об отказе в его заключении и направляет российскому перевозчику уведомление о таком решении с указанием, в случае принятия решения об отказе, оснований для такого решения.

13. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

а) несоответствие российского перевозчика требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "д" пункта 8 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) российским перевозчиком заявления и (или) документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил;

в) наличие в представленных российским перевозчиком заявлениях и документах недостоверных сведений;

г) недостаточность бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет, открытый российским перевозчиком в кредитной организации, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения Министерством транспорта Российской Федерации о заключении соглашения о предоставлении субсидии.

15. Информация о размерах и о сроках перечисления субсидии учитывается Министерством транспорта Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

16. Результатом предоставления субсидии является достижение показателя "количество контейнеров с грузом, перевезенных автомобильным транспортом транзитом через территорию Российской Федерации", установленного в соглашении.

17. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество контейнеров с грузом, перевезенных автомобильным транспортом транзитом через территорию Российской Федерации, измеряемое в единицах.

18. Российский перевозчик не позднее 25 декабря 2020 г. представляет в Министерство транспорта Российской Федерации отчет о достижении результата предоставления субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

19. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством транспорта Российской Федерации и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, а также недостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерство транспорта Российской Федерации, в срок не превышающий 10 рабочих дней со дня получения российским перевозчиком соответствующего требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета российским перевозчикам
на компенсацию части затрат при осуществлении
международных автомобильных перевозок
контейнеров транзитом через территорию
Российской Федерации

Маршруты
международных автомобильных перевозок контейнеров транзитом через территорию Российской Федерации

Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, через который осуществляется ввоз контейнера на территорию Российской Федерации		Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, через который осуществляется вывоз контейнера с территории Российской Федерации	Предельный размер субсидии в отношении международной автомобильной перевозки транзитом через территорию Российской Федерации (руб.)
			20-футовый контейнер с грузом	40-футовый контейнер с грузом
1	Вяртсиля, Светогорск, Брусничное, Торфяновка, Большой порт Санкт-Петербург	Новороссийск, Верхний Ларс, Яраг-Казмаляр, Махачкала	30 000	60 000
2	Новороссийск, Верхний Ларс, Яраг-Казмаляр, Махачкала	Вяртсиля, Светогорск, Брусничное, Торфяновка, Большой порт Санкт-Петербург
3	Вяртсиля, Светогорск, Брусничное, Торфяновка, Большой порт Санкт-Петербург	Оля, Караузек, Озинки, Маштаково, Аксай, Сагарчин	23 000	46 000
4	Оля, Караузек, Озинки, Маштаково, Аксай, Сагарчин	Вяртсиля, Светогорск, Брусничное, Торфяновка, Большой порт Санкт-Петербург

Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета российским перевозчикам
на компенсацию части затрат при осуществлении
международных автомобильных перевозок
контейнеров с грузом транзитом через
территорию Российской Федерации

Расчет размера субсидии, предоставляемой __________________________________
(наименование российского перевозчика
на компенсацию части затрат при осуществлении международных автомобильных перевозок контейнеров с грузом
транзитом через территорию Российской Федерации за ____________________________________
(отчетный период)

N п/п	Регистрационный номер транспортного средства, осуществившего транзитную перевозку контейнера, при которой российский перевозчик понес затраты, указанные в графе 10	Регистрационный номер контейнера, при осуществлении транзитной перевозки которого российский перевозчик понес затраты, указанные в графе 10	Вид контейнера (20-футовый, 40-футовый), при осуществлении транзитной перевозки которого российский перевозчик понес затраты, указанные в графе 10	Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, через который осуществлен ввоз контейнера с грузом с регистрационным номером, указанным в графе 3, на территорию Российской Федерации	Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, через который осуществлен вывоз контейнера с грузом с регистрационным номером, указанным в графе 3, с территории Российской Федерации	Место и дата погрузки груза, перевезенного в контейнере с регистрационным номером, указанным в графе 3, в соответствии с международной товарно-транспортной накладной	Место и дата разгрузки груза, перевезенного в контейнере с регистрационным номером, указанным в графе 3, в соответствии с международной товарно-транспортной накладной	Дата и номер транзитной декларации	Наименование затрат российского перевозчика при осуществлении транзитной перевозки контейнера с грузом в соответствии с пунктом 3 Правил	Размер фактических затрат российского перевозчика при осуществлении транзитной перевозки одного контейнера с грузом с регистрационным номером, указанным в графе 3 (рублей)	Размер субсидии российскому перевозчику при осуществлении транзитной перевозки одного контейнера с грузом с регистрационным номером, указанным в графе 3 (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
									затраты на обеспечение моторным топливом транспортного средства, на котором осуществлена транзитная перевозка
									затраты на выплату заработной платы водителю транспортного средства, который осуществил транзитную перевозку
									затраты на обеспечение моторным топливом транспортного средства, на котором осуществлена транзитная перевозка
									затраты на выплату заработной платы водителю транспортного средства, который осуществил транзитную перевозку
Итого:

Итого размер субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат при осуществлении международных автомобильных перевозок контейнеров с грузом транзитом через территорию Российской Федерации _____________________________________________________________ составляет _________________________ рублей.

(наименование российского перевозчика)

Руководитель российского перевозчика/индивидуальный предприниматель - российский перевозчик ___________________________ __________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _______________________ ________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета российским перевозчикам
на компенсацию части затрат при осуществлении
международных автомобильных перевозок контейнеров
транзитом через территорию Российской Федерации

(форма)

ОТЧЕТ
о достижении результата предоставления субсидии российскому перевозчику на компенсацию части затрат при осуществлении международных автомобильных перевозок контейнеров транзитом через территорию Российской Федерации

N п/п	Полное наименование российского перевозчика	Плановое количество перевезенных контейнеров с грузом (ед.)	Фактическое количество перевезенных контейнеров с грузом (ед.)	Количество контейнеров с грузом в соответствии с соглашением (ед.)	Процент выполнения (%)
1	2	3	4	5	6

Руководитель организации _____________________

(подпись)

Главный бухгалтер _____________________

(подпись)

Дата _________________

МП (при наличии)

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта