Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 21.08.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 21.08.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях оптимизации досудебного судопроизводства.

С 1 января 2012 года к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации отнесены все тяжкие и особо тяжкие преступления, совершаемые в отношении несовершеннолетних.

В ходе расследования преступлений указанной категории следователями Следственного комитета Российской Федерации достаточно часто выявляются иные преступления небольшой и средней тяжести, которые подследственны им только по решению прокурора.

К ним относятся преступления, предусмотренных статьями 125 (оставление в опасности), 151 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий), 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

В ряде случаев преступления, предусмотренные статьей 150 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления) УК РФ, выявляются следователями Следственного комитета Российской Федерации в связи с расследованием переданных по решению прокурора уголовных дел о преступлениях, не отнесенных к их подследственности, поэтому производство ими предварительного следствия по уголовным делам об этих преступлениях также требует соответствующего решения прокурора.

Количество принятых следственными органами Следственного комитета Российской Федерации решений о передаче по подследственности сообщений об указанных преступлениях в 2018 году составило 1 137, или 67,7% общего числа рассмотренных сообщений (в 2017 году - 1 051, или 66,2%), а в I квартале 2019 года - 313, или 66,3% их общего числа (за I квартал 2018 года - 247, или 62,5%).

Законопроектом предлагается предоставить следователям Следственного комитета Российской Федерации право производства предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 125, 151 и 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае их выявления в ходе расследования тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

К их подследственности также планируется отнести дела о преступлениях, предусмотренных статьей 150 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае выявления ими в ходе расследования уголовных дел, переданных прокурором.

Принятие законопроекта позволит усилить защиту несовершеннолетних потерпевших, особенно в случаях совершения общественно опасных деяний лицами, обязанными заботиться о них, воспитывать, осуществлять надзор, а также предотвратит дальнейшее травмирование и виктимизацию личности потерпевшего.

Реализация законопроекта будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, выделенных Следственному комитету Российской Федерации и не потребует дополнительного финансирования.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.