Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области охраны окружающей среды в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 03.09.2020)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области охраны окружающей среды в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 03.09.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области охраны окружающей среды в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2013, N 52, ст. 6971; 2018, N 32, ст. 5133) следующие изменения:

1) пункт 9 статьи 2 после слова "поселения," дополнить словами ", муниципального округа,";

2) пункт 6 статьи 33 после слова "поселения," дополнить словами ", муниципального округа,".

Статья 2

Внести в статью 9 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:

1) наименование после слова "самоуправления" дополнить словами ", муниципальных округов,";

2) в абзаце первом пункта 1 после слова "самоуправления" дополнить словами ", муниципальных округов,";

3) в абзаце первом пункта 2 после слова "самоуправления" дополнить словами ", муниципальных округов,".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2018, N 1 (1), ст. 87) следующие изменения:

1) в статье 8:

а) в абзаце первом пункта 4 после слова "самоуправления" дополнить словами " муниципальных округов,";

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Органы местного самоуправления городского округа, муниципального округа осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, на территориях городских округов и муниципальных округов, за исключением территорий городских и сельских поселений, муниципальных районов, включенных в городской или муниципальный округ, для которых исполнение указанных полномочий предусмотрено пунктами 1 - 3 настоящей статьи, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.";

2) в пункте 2 статьи 24.10 после слов "поселения или" дополнить словами "муниципального округа, или";

3) в статье 24.11:

а) в пункте 4 после слова "поселений," дополнить словами "муниципальных округов,";

б) в пункте 5 после слова "поселений," дополнить словами "муниципальных округов,";

в) в пункте 6 после слова "поселений," дополнить словами "муниципальных округов,".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2014, N 30, ст. 4220; 2017, N 31, ст. 4774; 2018, N 1, ст. 87) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 7 после слова "значения" дополнить словами "муниципального округа,";

2) в статье 16.3:

а) в пункте 6.1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"6.1. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов (далее - технологически нормируемые вещества), дополнительно к иным коэффициентам применяется коэффициент 0,5 (за исключением периода реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов, программ повышения экологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающей среды).";

абзац второй после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,";

б) в пункте 12.1:

абзац первый после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,";

абзац второй после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,";

3) в статье 22:

а) пункт 10 после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,";

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Нормативы допустимых сбросов для объектов централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, устанавливаются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта в отношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах объектов централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, превышает значение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воде водного объекта.";

4) в статье 23:

а) в пункте 5:

в абзац первый изложить в следующей редакции:

"5. Для объектов централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов, отнесенных к объектам I категории, комплексным экологическим разрешением устанавливаются технологические нормативы на основе технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов, установленных Правительством Российской Федерации на основе информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов с учетом мощности очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов, а также категорий водных объектов или их частей, в которые осуществляется сброс сточных вод.";

абзац второй после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,";

б) пункт 5.1 после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,";

5) пункт 7 статьи 23.1 изложить в следующей редакции:

"7. При невозможности соблюдения технологических нормативов (нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ) для объектов централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов устанавливаются временно разрешенные сбросы на основе фактических показателей массы сбросов загрязняющих веществ на уровне максимальных значений концентраций за последний календарный год эксплуатации объектов централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов (исключая аварийные сбросы).";

6) в пункте 13 статьи 67.1:

а) абзац первый после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,";

б) абзац второй после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,";

7) в статье 78.1:

а) наименование после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. При причинении вреда окружающей среде в результате сброса объектами централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов технологически нормируемых веществ (за исключением случая, установленного пунктом 2 настоящей статьи), а также в случае причинения вреда окружающей среде в результате сброса в централизованные системы водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам и образовавшихся в результате хозяйственной или иной деятельности объектов организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов, такой вред в полном объеме возмещается организациями, эксплуатирующими эти системы.";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае причинения вреда окружающей среде при сбросе объектами централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам (за исключением случаев причинения вреда окружающей среде в результате сброса в централизованные системы водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов таких веществ, образовавшихся в результате хозяйственной или иной деятельности объектов организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов), а также в случае причинения вреда окружающей среде при сбросе объектами централизованных систем водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов технологически нормируемых веществ при превышении абонентами в три и более раза нормативов состава сточных вод по таким веществам или совершении сброса таких веществ иными лицами вред, причиненный окружающей среде, возмещается абонентами, допустившими сброс сточных вод, не соответствующих нормативам состава сточных вод, или иными лицами, допустившими сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов, приведший к причинению вреда окружающей среде. При невыявлении абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов, приведший к причинению вреда окружающей среде, такой вред возмещается организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или муниципальных округов, городских округов.";

г) пункт 3 после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,".

Статья 5

Внести в статью 7 Федерального закона от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2380) следующие изменения:

1) часть 2 после слов "муниципальных районов," дополнить словами "муниципальных округов,"

2) часть 4 после слова "поселений," дополнить словами "муниципальных округов,".

Статья 6

Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2015, N 48, ст. 6723; 2017, N 31, ст. 4774) следующие изменения:

1) часть 5 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"5. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа.";

2) части 2 статьи 69 после слов "поселений или" дополнить словами "муниципальных округов,".

Статья 7

Часть 7 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 32, ст. 5133) после слова "поселения," дополнить словами "муниципального округа,".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта