Проект Постановления Правления Пенсионного фонда РФ "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на назначение на должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также соблюдения работниками Пенсионного фонда Российской Федерации требований к служебному поведению" (подготовлен Пенсионным фондом РФ 07.09.2020)

Проект Приказа Правления Пенсионного фонда РФ "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на назначение на должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также соблюдения работниками Пенсионного фонда Российской Федерации требований к служебному поведению"
(подготовлен Пенсионным фондом РФ 07.09.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2018, N 24, ст. 3400), Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6953; 2018, N 32, ст. 5100), указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670; 2020, N 3, ст. 243), от 2 апреля 2013 г. N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1671; 2019, N 20, ст. 2422), от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2018, N 33, ст. 5402) Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на назначение на должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также соблюдения работниками Пенсионного фонда Российской Федерации требований к служебному поведению.

2. Признать утратившими силу:

Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на назначение на должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, и работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, и соблюдения работниками Пенсионного фонда Российской Федерации требований к служебному поведению, утвержденное постановлением Правления ПФР от 5 июня 2013 г. N 133п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2014 г., регистрационный N 31016);

пункт 5 изменений, утвержденных постановлением Правления ПФР от 9 декабря 2013 г. N 399п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2014 г., регистрационный N 31016);

пункт 2 изменений, утвержденных постановлением Правления ПФР от 17 сентября 2014 г. N 375п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2014 г., регистрационный N 34566);

пункт 3 изменений, утвержденных постановлением Правления ПФР от 11 мая 2016 г. N 420п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере противодействия коррупции" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2016 г., регистрационный N 42740);

пункт 1 изменений, утвержденных постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 г. N 508п "О внесении изменений в некоторые акты Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере противодействия коррупции" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 февраля 2019 г., регистрационный N 53691).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Топилина М.А.

Председатель

М. Топилин

Приложение
Утверждено
постановлением Правления ПФР
от N

Положение
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на назначение на должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также соблюдения работниками Пенсионного фонда Российской Федерации требований к служебному поведению

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления проверки в Пенсионном фонде Российской Федерации и территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с порядком представления гражданами, претендующими на замещение должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации (далее - ПФР) и его территориальных органах, и работниками, замещающими должности в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера):

работниками Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, замещающими должности, включенные в Перечень должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Правления ПФР от 4 декабря 2017 г. N 772п "Об утверждении Перечня должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрировано Минюстом России 6 марта 2018 г., регистрационный N 50275) (далее - Перечень должностей, работники ПФР), за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;

гражданами, претендующими на назначение на такие должности, на отчетную дату;

б) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами при назначении на должности в ПФР, его территориальных органах в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);

в) соблюдения работниками ПФР, замещающими должности, включенные в Перечень должностей, в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2020, N 31, ст. 5018) (далее - требования к служебному поведению);

г) контроля за расходами работника ПФР, замещавшего должность в ПФР или в его территориальном органе, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (в течение шести месяцев со дня освобождения данного работника от замещаемой должности или его увольнения) в отношении каждой сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в период замещения данным работником указанной должности, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделок.

2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работником ПФР, замещающим должность, не предусмотренную Перечнем должностей, и претендующим на замещение должности в ПФР, предусмотренной Перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

3. Проверка, предусмотренная подпунктами "а" - "в" пункта 1 Положения, осуществляется:

а) по решению Председателя Правления ПФР (уполномоченного им должностного лица) - Департаментом обеспечения безопасности в отношении граждан при назначении на должности, назначение на которые осуществляется Председателем Правления ПФР, заместителем Председателя Правления ПФР (за исключением главного бухгалтера - начальника Департамента казначейства), а также работников ПФР, замещающих такие должности;

б) по решению руководителя территориального органа ПФР (уполномоченного им должностного лица) - структурными подразделениями (работниками) территориальных органов ПФР, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в отношении граждан при назначении на должности, назначение на которые осуществляется руководителем территориального органа ПФР, а также работников территориальных органов ПФР, замещающих такие должности.

Решение о проверке принимается отдельно в отношении каждого гражданина или работника и оформляется в письменной форме.

4. Вопросы, связанные с соблюдением работниками требований к служебному поведению, рассматриваются соответствующими комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

5. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной подпунктами "а" - "в" пункта 1 Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) Департаментом обеспечения безопасности и структурными подразделениями (работниками) территориальных органов ПФР, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Российской Федерации;

д) общероссийскими средствами массовой информации.

6. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной подпунктом "г" пункта 1 Положения, является получение запроса от Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, осуществляющих контроль за расходами лиц, замещавших должности, указанные в пункте 1 части первой статьи 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещавших государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6953; 2018, N 32, ст. 5100), а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

7. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

8. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении, в соответствии с пунктом 3 Положения.

9. Департамент обеспечения безопасности, структурные подразделения (работники) территориальных органов ПФР, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, осуществляют проверку:

а) самостоятельно;

б) путем направления запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 2013, N 51, ст. 6689) (далее - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности").

10. Департамент обеспечения безопасности, структурные подразделения (работники) территориальных органов ПФР, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, осуществляют проверку, предусмотренную подпунктом "а" пункта 9 Положения.

Проверку, предусмотренную подпунктом "б" пункта 9 Положения, осуществляет Департамент обеспечения безопасности.

11. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 12 Положения, указываются:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо работника, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

д) срок представления запрашиваемых сведений;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона работника ПФР, подготовившего запрос;

ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

з) другие необходимые сведения.

12. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 Положения, работники Департамента обеспечения безопасности, структурные подразделения (работники) территориальных органов ПФР, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, вправе:

а) проводить беседу с гражданином или работником ПФР с их согласия;

б) изучать представленные гражданином или работником ПФР сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в) получать от гражданина или работника ПФР с их согласия письменные пояснения по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении работниками требований к служебному поведению;

д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или работником в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

13. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 11 Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

14. Запросы направляются:

а) Председателем Правления ПФР (уполномоченным им должностным лицом):

в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в государственные органы и организации - в отношении граждан и работников, назначение на должности которых осуществляется Правлением ПФР, Председателем Правления ПФР, заместителем Председателя Правления ПФР (за исключением главного бухгалтера - начальника Департамента казначейства);

б) руководителем территориального органа ПФР (уполномоченным им должностным лицом) - в государственные органы и организации в отношении граждан и работников, назначение на должности которых осуществляется руководителем территориального органа ПФР, за исключением органов и организаций, указанных в абзаце втором подпункта "а" настоящего пункта.

15. Начальник Департамента обеспечения безопасности (уполномоченное им лицо), руководитель территориального органа ПФР (уполномоченное им лицо) обеспечивает:

а) уведомление в письменной форме работника о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

б) проведение в случае обращения работника беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения работника, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с работником.

16. Работник вправе:

а) давать пояснения в письменной форме в ходе проверки, а также по результатам проверки;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в) обращаться в Департамент обеспечения безопасности, к руководителю соответствующего территориального органа ПФР с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 16 Положения.

17. Пояснения, указанные в пункте 16 Положения, приобщаются к материалам проверки.

18. На период проведения проверки работник ПФР может быть отстранен от исполнения должностных обязанностей на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки в соответствии с пунктом 3 Положения.

На период отстранения работника ПФР от исполнения должностных обязанностей средний месячный заработок сохраняется.

19. По окончании проверки Департамент обеспечения безопасности, структурные подразделения (работник) территориальных органов ПФР, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязаны ознакомить работника с результатами проверки.

20. По результатам проверки должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки, или лицу, уполномоченному принимать гражданина на должность, включенную в перечень должностей, или принявшего работника на должность, включенную в перечень должностей, в установленном порядке представляется доклад, содержащий одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданина на должность в ПФР или территориальный орган ПФР, включенную в Перечень должностей;

б) об отказе гражданину в назначении на должность в ПФР или территориальный орган ПФР, включенную в Перечень должностей;

в) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности;

г) о применении к работнику мер дисциплинарной ответственности;

д) о направлении материалов проверки в соответствующую Комиссию.

В случае если в ходе осуществления контроля за расходами в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения работник ПФР был освобожден от замещаемой должности или уволен из ПФР или его территориального органа, Департамент обеспечения безопасности представляет доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением от замещаемой должности или увольнением данного работника лицу, принявшему решение об осуществлении контроля за расходами.

21. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении в соответствии с пунктом 3 Положения, предоставляются Департаментом обеспечения безопасности, структурным подразделением (работником) территориального органа ПФР, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, с одновременным уведомлением об этом гражданина или работника, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

Материалы, полученные в ходе осуществления контроля за расходами в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения, в том числе доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением данного лица от замещаемой должности или его увольнением, в тридцатидневный срок после его освобождения от замещаемой должности или увольнения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении этого контроля, в органы прокуратуры Российской Федерации.

22. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

23. Должностное лицо, уполномоченное принимать гражданина на должность, предусмотренную перечнем должностей, или принявшее работника на должность, предусмотренную перечнем должностей, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 20 Положения, принимает одно из следующих решений:

а) принять гражданина на работу в ПФР или территориальный орган ПФР, включенную в Перечень должностей;

б) отказать гражданину в принятии на работу в ПФР или территориальный орган ПФР, включенную в Перечень должностей;

в) применить к работнику меры юридической ответственности;

г) направить материалы проверки в Комиссию.

24. Материалы проверки хранятся в течение трех лет со дня ее окончания в Департаменте обеспечения безопасности, определенном руководителем территориального органа ПФР структурном подразделении территориального органа ПФР, после чего передаются в архив.