Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка оценки применения обязательных требований, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования" (подготовлен Минэкономразвития России 07.09.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка оценки применения обязательных требований, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования"
(подготовлен Минэкономразвития России 07.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка оценки применения обязательных требований, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования" (далее - проект акта) разработан в связи с вступлением в силу Федерального закона от  31   июля    2020 г.N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ, срок вступления в силу отдельных положений федерального закона дифференцирован с 1 ноября 2020 года по 3 марта 2021 года), закрепляющего принципы установления и  оценки применения обязательных требований.

Проект акта издан в соответствии с частью 5 статьи 3 и частью 1 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ и предполагает вступление в    силу с 1 ноября 2020 года. Указанным проектом акта предлагается к утверждению Порядок оценки применения обязательных требований, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта.

Кроме того, проектом акта устанавливается обязанность Минэкономразвития России до 1 декабря 2020 года направить в  Правительственную комиссию по проведению административной реформы план проведения оценки применения обязательных требований на 2021-2022 год, сформированный с учетом перечня нормативных правовых актов, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 247-ФЗ.

В соответствии с проектом акта Подкомиссии по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов при  Правительственной комиссии по проведению административной реформы до 30 декабря 2020 года необходимо будет утвердить план проведения оценки применения обязательных требований на 2021-2022 годах, а Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в срок до 1 февраля 2021 года будет необходимо сформировать перечни актов, содержащих обязательные требования и подлежащих оценке применения обязательных требований в 2021-2022 годах.

Целью разработки проекта акта является формирование системы оценки и пересмотра актов, содержащих обязательные требования, в целях повышения качества регулирования, обеспечения достижения целей обязательных требований, исключение необоснованных и избыточных требований.

Проектируемые изменения подготовлены к введению во избежание возникновения пробелов нормативного правового регулирования, а также юридических и административно-процессуальных коллизий в деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере нормотворчества, оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.

В проекте акта не содержится положений, которыми устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических последствий и не приведет к дополнительным расходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.