Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" в части установления основ правового регулирования обязательных требований" (подготовлен Минцифры России 09.09.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" в части установления основ правового регулирования обязательных требований"
(подготовлен Минкомсвязью России 09.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Вносимый Законопроект подготовлен во исполнение пункта 239 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2020 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 3205-р, и в соответствии с пунктом 3 Плана мероприятий "дорожной карты" по реализации механизма "регуляторной гильотины", утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации от 29 мая 2019 г. N 4714п-П36 (далее - дорожная карта).

Законопроект направлен на установление основ правового регулирования обязательных требований в области обработки персональных данных и дополняет Федеральный закон от 27 июня 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон) статей 4.1 "Обязательные требования в области персональных данных" в целях систематизации обязательных требований.

Предлагаемая Законопроектом норма является новеллой правового регулирования, которая, не вводя новых обязательных требований, устанавливает возможность их систематизации по группам в соответствии с проектом федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", обеспечивая тем самым правовую определенность и системность правового регулирования.

Предлагаемое изменение позволит обеспечить смысловую и юридическую связь Закона и проекта федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Учитывая, что в предлагаемой законопроектом статье 4.1 систематизируются исключительно обязательные требования, уже установленные Законом, исключается риск необоснованного установления избыточных обязательных требований.

Предполагаемая дорожной картой новая структура нормативного регулирования должна основываться на Конституции Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В этой связи указанная структура нормативного регулирования должна включать отраслевые федеральные законы, а новизна нормативного регулирования в данном случае может заключаться лишь в установлении конкретных групп обязательных требований, а также в самой возможности устанавливать обязательные требования к конкретным областям хозяйственной деятельности.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.