Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" (подготовлен МВД России 11.09.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений"
(подготовлен МВД России 11.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - проект Административного регламента) разработан в целях реализации вступающих в силу 1 апреля 2021 года изменений в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097*(1) (далее - Правила проведения экзаменов).

Необходимость разработки проекта Административного регламента также обусловлена вступившими в силу изменениями Правил разработки и утверждения Административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373*(2).

Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание приказа предусмотрены Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации".

С учетом изменений Правил проведения экзаменов, предусматривающих проведение практических экзаменов на легковых, грузовых автомобилях, автобусах и составах транспортных средств только в условиях реальной дорожной обстановки, проектом Административного регламента устанавливаются содержание, сроки и последовательность административных процедур проведения такого практического экзамена.

В данных целях проектом Административного регламента переработана также и система оценки навыков и умений, имеющихся у кандидата в водители, в условиях дорожного движения, пересмотрены ошибки с учетом степени влияния на безопасность дорожного движения. Например, ошибки "не пристегнул ремень безопасности" и "использовал во время движения телефон" будут являться основанием для прекращения проведения практического экзамена.

Проектом Административного регламента предусмотрено, что при проведении практического экзамена допускается нахождение в экзаменационном автомобиле представителя образовательной организации и других кандидатов в водители, сдающих соответствующий экзамен.

Практический экзамен на право управления мотоциклами, мопедами, квадрициклами и трициклами сохраняется в действующем варианте - на площадках закрытых от движения иных транспортных средств и пешеходов.

При этом, перечень проверяемых навыков дополняется новыми упражнениями, ряд упражнений претерпит изменения. Так, экзамен на право управления транспортным средством подкатегории "В1" (квадрициклы и трициклы) дополнен проверкой у кандидата в водители навыков торможения транспортного средства и остановки при движении на различных скоростях, включая экстренное торможение, а также прямолинейного движения задним ходом.

Доработана процедура прекращения предоставления государственной услуги. Так, например, в случае обращения для сдачи экзаменов на право управления категории "В" кандидата в водители, ранее уже подавшего заявление о сдаче экзаменов на данную категорию в другое экзаменационное подразделение, предоставление государственной услуги по ранее поданному заявлению будет прекращено.

Вводятся административные процедуры по аннулированию результатов экзаменов и аннулированию водительского удостоверения.

Такое аннулирование может быть осуществлено только по основаниям, предусмотренным Правилами проведения экзаменов, а само аннулирование будет осуществляться путем внесения сведений об аннулировании водительского удостоверения в информационные системы Госавтоинспекции, в том числе в автоматизированном режиме.

Проектом Административного регламента дополнительно вводится административная процедура по оформлению и выдаче выписки из информационной системы Госавтоинспекции о наличии водительского удостоверения.

Также проект Административного регламента предусматривает упрощение процедуры подачи заявления. В целях сокращения времени заполнения заявления, минимизации ошибок формирование заявления будет осуществляться должностным лицом экзаменационного подразделения посредством информационных ресурсов Госавтоинспекции. Сформированное заявление распечатывается должностным лицом и подписывается заявителем.

Проведение проверки имеющихся у кандидата в водители навыков только в условиях реальной дорожной обстановки в конечном итоге повлекут изменения в подходе автошкол при проведении практического обучения вождению транспортными средствами, исключению "натаскивания" на определенные виды упражнений на закрытой площадке и переориентирования подготовки кандидатов в водители к управлению транспортными средствами в реальных дорожных условиях вне зоны "заученных" учебных маршрутов.

Сокращение количества проводимых практических экзаменов повлечет уменьшение количества обращений граждан в экзаменационные подразделения и сокращение временных интервалов получения государственной услуги, что положительно скажется на повышении качества и доступности оказываемой государственной услуги.

Данный проект нормативного правового акта не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Министерства внутренних дел, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел.

МВД России

-------------------------------------------

*(1) Изменения внесены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2019 г. N 1734.

*(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2018 г. N 676, от 3 ноября 2018 г. N 1307.