Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года" (подготовлен Минфином России 28.09.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года"
(подготовлен Минфином России 28.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года (далее - Соглашение) Правительству Республики Беларусь предоставлен государственный экспортный кредит (далее - Кредит) в объеме до 10 млрд. долл. США на финансирование поставок товаров, работ, услуг в целях строительства двух энергоблоков атомной электростанции на территории Республики Беларусь. По состоянию на 1 сентября 2020 г. использовано средств кредита на сумму 4,5 млрд. долл. США. Просроченные обязательства белорусской стороны по Соглашению отсутствуют.

По данным Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", прогнозная стоимость проекта по сооружению Белорусской атомной электростанции, финансируемая в счет средств Кредита, не превысит 6 млрд. долл. США.

В октябре 2018 года Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь И.В. Ляшенко обратился к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову с просьбой о пересмотре условий возврата Кредита. В обоснование своей просьбы белорусская сторона сослалась на снижение уровня мировых цен на нефть и газ (что, по мнению партнеров, повлекло снижение доходности и увеличение срока окупаемости атомного проекта), а также перенос срока ввода в эксплуатацию энергоблоков N 1 и N 2 атомной станции с 2018 на 2022 год.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 1640-р "О подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года" в ходе визита Премьер-министра Республики Беларусь Р.А. Головченко в Россию подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение, предусматривающий следующие условия реструктуризации белорусских обязательств:

- продление периода использования Кредита на 2 года, до конца 2022 года;

- перенос даты начала погашения основного долга по Кредиту с 1 апреля 2021 г. на 1 апреля 2023 года;

- замена действующей "смешанной" процентной ставки по кредиту (на 50% суммы каждой использованной части кредита начисляются проценты по фиксированной ставке 5,23%, на остальные 50% каждой суммы - по ставке LIBOR для 6-месячных депозитов в долларах США, увеличенной на маржу 1,83% годовых; среднее значение процентной ставки по Кредиту за весь прошедший период действия Соглашения - 4,11% годовых) на фиксированную процентную ставку в размере 3,3% годовых.

Указанный уровень процентной ставки на настоящий момент сопоставим со стоимостью заимствований Российской Федерации на международном рынке капитала на аналогичный срок.

Согласно Протоколу применение пониженной процентной ставки по Кредиту определяется с даты осуществления очередной выплаты белорусской стороной процентов (1 апреля или 1 октября) после вступления Протокола в силу, т.е. по завершении российской стороной ратификационных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации. До даты вступления в силу Протокола белорусская сторона должна будет осуществлять платежи в счет обслуживания кредита по Соглашению на первоначальных условиях, т.е. по повышенной процентной ставке.

В целях защиты интересов Российской Федерации как кредитора, с одной стороны, и стимулирования к недопущению накопления белорусской стороной просроченных обязательств, с другой, Соглашение дополняется положениями, предусматривающими право российской стороны приостановить использование кредита или объявить всю задолженность по Соглашению срочной к платежу в случае длительного (более 90/180 календарных дней соответственно) непогашения белорусской стороной просроченной задолженности по любым предоставленным Российской Федерацией государственным кредитам, а также кредитам Евразийского фонда стабилизации и развития.

Протокол предусматривает изменение условий погашения задолженности по Соглашению и в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит ратификации.

Проекты постановления Правительства Российской Федерации и федерального закона о ратификации соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не оказывают влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Протокол не содержит положений иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Реализация Протокола не повлечет за собой расходов федерального бюджета.

В проектах постановления Правительства Российской Федерации и федерального закона о ратификации отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.