Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части осуществления учета прав на доли ведения списка участников общества регистратором" (подготовлен Минэкономразвития России 07.10.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части осуществления учета прав на доли ведения списка участников общества регистратором"
(подготовлен Минэкономразвития России 07.10.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части осуществления учета прав на доли (ведения списка участников общества) регистратором" (далее - законопроект) разработан в целях повышения гарантий защиты участников обществ с ограниченной ответственностью при совершении операций, связанных с учетом прав на доли в обществах с ограниченной ответственностью (в том числе защиты от незаконного присвоения прав на эти доли).

Законопроект также направлен на формирование единого подхода в сфере регулирования отношений, связанных с учетом прав на доли, путем наделения организаций, имеющих предусмотренную законом лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг (далее - регистраторы) полномочиями по учету прав на доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью. Такой подход будет сопутствовать повышению гарантий защиты прав владельцев долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью посредством формирования конфиденциально-защищенной (по сравнению с действующей) системы учета прав на доли.

Вместе с тем, законопроектом предусматривается исключение субъектов малого и среднего предпринимательства из перечня обществ с ограниченной ответственностью, которые могут передать регистраторам полномочия по учету прав на доли, что обусловлено их статусом и отсутствием большого количества корпоративных событий в указанных организациях.

Законопроектом не предполагается исключение из содержания в Едином государственном реестре юридических лиц информации об участниках общества с ограниченной ответственностью, сведений о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведений о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования. Закрепление возможности передачи регистратору обязанности по ведению и хранению списка участников общества с ограниченной ответственностью не предопределяет отказ от действующей в настоящее время системы учета прав на доли в обществах с ограниченной ответственностью.

Наряду с изменениями, вносимыми в Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", законопроектом предусматриваются корреспондирующие поправки в Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 213-ФЗ "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), в том числе в подпункт "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ.

Вместе с тем, на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (проект федерального закона N 913384-7 принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 23 июня 2020 г.), которым подпункт "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ будет изложен в новой редакции.

Анализ правоприменительной практики выявил проблемы, связанные с ведением списка участников обществ с ограниченной ответственностью, учетом их прав, ввиду отсутствия контроля за надлежащим ведением списка участников обществ с ограниченной ответственностью, влекущего за собой случаи некорректного ведения списка участников обществ с ограниченной ответственностью, незаконного уменьшения или лишения долей участников обществ с ограниченной ответственностью.

Вступление в силу законопроекта предусмотрено по истечении ста двадцати дней со дня его официального опубликования, что обусловлено необходимостью приведения деятельности регистраторов в соответствие с требованиями, устанавливаемыми законопроектом.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов и федеральные законы с аналогичным содержанием.

Законопроект не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.