Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объекта" (подготовлен Ростехнадзором 12.10.2020) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объекта"
(подготовлен Ростехнадзором 12.10.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2009, N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4195; 2011; N 30, ст. 4596; 2013, N 9, ст. 874, 2018, N 31, ст. 4860) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"обследование технического состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте - комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность зданий и сооружений и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления;

специалист по обследованию технического состояния зданий и сооружений - физическое лицо, подтвердившее соответствие квалификации положениям соответствующего профессионального стандарта в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о независимой оценке квалификации Российской Федерации, и осуществляющее обследование технического состояния зданий и сооружений на опасных производственных объектах;

техническое диагностирование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, - комплекс мероприятий, направленный на всестороннее обследование указанных технических устройств и определение их технического состояния (далее - техническое диагностирование);

специалист по техническому диагностированию - физическое лицо, подтвердившее соответствие квалификации положениям соответствующего профессионального стандарта в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о независимой оценке квалификации Российской Федерации, и осуществляющее техническое диагностирование технических устройств;";

2) пункт 1 статьи 6 после слов "проведение экспертизы промышленной безопасности" дополнить словами "; проведение технического диагностирования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение обследования технического состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте";

3) внести в статью 7 следующие изменения:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, до начала его применения оно подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Если иное не установлено техническим регламентом, эксплуатация технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, не допускается без проведения его технического диагностирования (за исключением случаев, указанных в абзаце первом настоящего пункта):

при достижении установленных разработчиком (проектировщиком) технического устройства срока службы или назначенного ресурса такого технического устройства;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы или назначенном ресурсе такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;

по истечении срока службы или назначенного ресурса, установленного предыдущим решением, принятым в соответствии с настоящим Федеральным законом.";

б) пункт 3 после слов "без проведения экспертизы промышленной безопасности" дополнить словами "либо технического диагностирования";

в) дополнить пунктами 4-6 следующего содержания:

"4. Решение о возможности эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, в случаях, указанных в абзацах втором - шестом пункта 2 настоящей статьи, принимается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, либо руководителем обособленного структурного подразделения такой организации в письменной форме или в форме электронного документа с учетом результатов технического диагностирования такого технического устройства.

5. Техническое диагностирование технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проводится специалистами по техническому диагностированию в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

6. Специалист по техническому диагностированию обязан:

соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности требования к проведению технического диагностирования;

всесторонне, достоверно и объективно определять фактическое состояние технических устройств;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении технического диагностирования;

обеспечивать сохранность материалов, предоставленных ему при проведении технического диагностирования технических устройств, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанного диагностирования.";

4) внести в статью 9 следующие изменения:

а) абзац четырнадцатый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности, технического диагностирования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проводить их диагностику, испытания, освидетельствование в установленные сроки с учетом требований технической документации и федеральных норм и правил в установленных случаях;";

б) пункт 1 дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:

"обеспечивать проведение обследования технического состояния зданий и сооружений на опасных производственных объектах, проводить диагностику, испытания, освидетельствование указанных сооружений в установленных случаях и сроки с учетом требований проектной документации, а также федеральных норм и правил;";

абзацы пятнадцатый - двадцать седьмой считать соответственно абзацами шестнадцатым - двадцать восьмым;

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Эксплуатация зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, после истечения срока их эксплуатации, установленного проектной документацией, не допускается до принятия решения о возможности их эксплуатации.

Решение о возможности эксплуатации зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, после истечения срока их эксплуатации, установленного проектной документацией, а также по истечении срока, установленного предыдущим решением о возможности их эксплуатации, принимается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, либо руководителем ее обособленного структурного подразделения в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, с учетом результатов обследования технического состояния зданий и сооружений.

Обследование технического состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте проводится специалистами по обследованию технического состояния зданий и сооружений в порядке, установленном федеральными нормами и правилами, основываясь на принципах объективности, всесторонности и полноты исследований.

Специалист по обследованию технического состояния зданий и сооружений обязан:

соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности требования к проведению обследования технического состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

всесторонне, достоверно и объективно определять фактические значения контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность зданий и сооружений и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления;

обеспечивать сохранность материалов, предоставленных ему при проведении обследования технического состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения обследования технического состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте.";

5) абзац пятый пункта 1 статьи 13 признать утратившим силу.

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу 1 июля 2021 года.

2. Эксперты в области промышленной безопасности, аттестованные в установленном порядке с правом проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе проводить работы по техническому диагностированию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, соответствующих области их аттестации, без дополнительного подтверждения квалификации до окончания действия документов об аттестации.

3. Эксперты в области промышленной безопасности, аттестованные в установленном порядке с правом проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе проводить работы по обследованию технического состояния зданий и сооружений на опасных производственных объектах, соответствующих области их аттестации, без дополнительного подтверждения квалификации до окончания действия документов об аттестации.

4. Если иное не установлено техническим регламентом, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы или назначенном ресурсе технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Федерального закона, эксплуатация такого технического устройства без проведения его технического диагностирования допускается в течение срока его безопасной эксплуатации, установленного заключением экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности до вступления в силу настоящего Федерального закона.

5. Если иное не установлено техническим регламентом, при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, сооружения на опасном производственном объекте, предназначенного для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Федерального закона, эксплуатация такого здания, сооружения без проведения обследования его технического состояния и принятия решения о возможности его эксплуатации допускается в течение срока его безопасной эксплуатации, установленного заключением экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта