Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 390" (подготовлен Минвостокразвития России 26.10.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 390"
(подготовлен Минвостокразвития России 26.10.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 390 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2830; 2020, N 31, ст. 5180).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2020 г. N

Изменения
которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 390

Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" изложить в следующей редакции:

"Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 мая 2016 г. N 390
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 2020 г. N )

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают условия, цели и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в автономную некоммерческую организацию "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" в рамках подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (далее соответственно - субсидия, Агентство) на финансовое обеспечение деятельности Агентства, направленной на привлечение резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток и частных инвестиций на территории Дальневосточного федерального округа путем содействия в подготовке и реализации инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе экспортно ориентированных, а также расходов, связанных с обеспечением функций и уставных целей Агентства, включая расходы, определенные в соглашении о предоставлении субсидии, заключенном между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (главный распорядитель бюджетных средств) и Агентством (далее - соглашение).

2. Размер субсидии определен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Субсидия предоставляется Агентству в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона (решения) о бюджете (проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

3. Субсидия предоставляется в соответствии с настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии, заключаемом между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Агентством в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) цель предоставления субсидии;

б) размер субсидии, а также порядок и срок ее перечисления;

в) согласие Агентства на осуществление Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

г) порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов и о достижении результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (далее - отчетность), источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, согласно финансовому плану Агентства на очередной финансовый год, утверждаемому Наблюдательным советом Агентства;

е) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

з) значения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;

и) порядок возврата средств субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами и соглашением;

к) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

л) порядок и сроки (периодичность) перечисления субсидии;

м) счета, на которые перечисляется субсидия;

о) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, при принятии Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, решения о наличии потребности в указанных средствах;

п) положения о казначейском сопровождении, установленных правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Для заключения соглашения Агентство представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии;

б) копия утвержденного коллегиальным высшим органом управления Агентством финансового плана, включая смету расходов на очередной финансовый год в соответствии с перечнем затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

в) справка, подписанная руководителем Агентства, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иных просроченных задолженностей перед федеральным бюджетом;

г) справка, подписанная руководителем Агентства, подтверждающая, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, Агентство не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении Агентства не введена процедура банкротства, деятельность Агентства не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) справка, подписанная руководителем Агентства, подтверждающая, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у Агентства отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

е) письмо об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Агентства.

5. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики рассматривает документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней со дня их поступления и принимает одно из следующих решений:

о предоставлении Агентству субсидии;

об отказе в предоставлении Агентству субсидии по основаниям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

6. Субсидия не может быть предоставлена, если на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

а) у Агентства имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Агентства имеется просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) Агентство находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его введена процедура банкротства либо его деятельность приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

г) в реестре дисквалифицированных лиц присутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Агентства.

7. Основаниями для отказа Агентству в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие Агентства требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности, представленной Агентством информации.

8. Субсидия перечисляется Агентству в установленном порядке на лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Агентством платежных документов для оплаты денежного обязательства.

III. Требования к отчетности

9. Порядок, сроки и формы отчетности, в том числе достижения результатов, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, представляемой Агентством, устанавливаются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в соглашении. Агентство представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в соответствии с письменным запросом Министерства любую информацию, связанную с использованием субсидии, в сроки, установленные соглашением.

10. Результатом предоставления субсидии является достижение показателей подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" посредством выполнения показателей, значения которых установлены в соглашении.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидии

и ответственность за их нарушение

11. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

12. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, а также органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 10 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

на основании требования Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - в течение 30 рабочих дней со дня получения требования;

на основании представления и (или) предписания соответствующего органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. В случае если Агентством по итогам представления отчетности не достигнуты значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных соглашением в соответствии с подпунктом "з" пункта 3 настоящих Правил, Агентство до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, возвращает объем средств в доход федерального бюджета в пределах и за счет прибыли Агентства, полученной в результате предпринимательской деятельности за отчетный финансовый год, и нераспределенной прибыли прошлых лет (V _{возврата}), рассчитанный по формуле:

V _{возврата} = (V _{субсидии} · k · m/n) · 0,1,

где:

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной Агентству в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату Агентством в федеральный бюджет, в размере субсидии, предоставленной Агентству в отчетном финансовом году (V _{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

14. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUMDi/m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.

15. Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии (Di), определяется:

а) для показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti/Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-гo показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si/Ti.".

16. Не использованный в отчетном финансовом году остаток средств субсидии подлежит возврату Агентством в текущем финансовом году в федеральный бюджет, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации или настоящими Правилами.