Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (подготовлен Минэкономразвития России 30.10.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(подготовлен Минэкономразвития России 30.10.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - проект постановления) подготовлен с учетом поручения Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N ДГ-П36-12028, в целях снижения административной нагрузки в 2021 году на субъектов малого предпринимательства и на хозяйствующих субъектов в целом, а также в целях создания условий для реализации Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Проектом постановления предлагается установить возможность проведения в 2021 году выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

В связи со вступлением в силу с 1 июля 2021 года Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) проектом постановления предлагается установить:

1) возможность после 1 июля 2020 года заменить проведение плановой выездной проверки, включенной в ежегодный план проверок на 2021 год, проведением инспекционного визита;

2) ограничение продолжительности проверки, включенной в ежегодный план проверок на 2021 год, проведение которой запланировано после 1 июля 2021 года, десятью рабочими днями.

В связи с принятием Федерального закона N 248-ФЗ и подготовкой проекта федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" перечень и наименования видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля могут изменяться, в связи с чем проектом постановления устанавливаются правила преемствености видов государственного контроля (надзора). Проверки, включенные в ежегодный план проверок, по виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля, наименования или предмет которых были изменены. проводятся, если это указано в новом положении о виде контроля.

В целях ограничения административной нагрузки проект постановления предусматривает, что в ежегодные планы проверок на 2021 год не включаются плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого предпринимательства. Исключения составляют - проверки субъектов малого предпринимательства, объекты контроля которых отнесены к чрезвычайно высокому и высокому риску, 1 или 2 классам опасности, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора). Также в числе исключений - объекты социальной сферы и здравоохранения, для которых установлены сокращенные сроки проведения плановых проверок, а также ряд иных случаев.

На 2021 год сохраняется право органов государственного контроля (надзора) исключать плановые проверки из ежегодных планов по обращениям высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Проект постановления подготовлен в соответствии с полномочиями Правительства Российской Федерации, установленными пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", по принятию в 2020 году решений, предусматривающих особенности осуществления государственного контроля (надзора), а также в соответствии с полномочиями Правительства Российской Федерации по установлению особенностей формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях учета положений Федерального закона N 248-ФЗ (часть 7 статьи 98 Федерального закона N 248-ФЗ).

Ежегодные планы проведения плановых проверок на 2021 год должны быть приведены в соответствие с требованиями проекта постановления до 1 декабря 2020 года.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений проекта постановления будет осуществляться соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.