Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными" (подготовлен Минюстом России 28.10.2020)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными"
(подготовлен Минюстом России 28.10.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект
Внесен Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 10, ст. 762; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 52, ст. 5596; 2006, N 45, ст. 4633, 4634; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3089; N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3601; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 26, ст. 3132; N 30, ст. 3735; 2010, N 1, ст. 1; N 31, ст. 4155, 4208; 2011, N 1, ст. 47, 54; N 30, ст. 4585; N 48, ст. 6732; 2012, N 24, ст. 3068; N 53, ст. 7639; 2013, N 19, ст. 2318; N 27, ст. 3442, 3465; N 30, ст. 4029, 4034, 4059; N 43, ст. 5443, 5452; N 49, ст. 6343; N 52, ст. 6980; 2014, N 6, ст. 557; N 14, ст. 1553; N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4220, 4278; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6642, 6653; 2015, N 10, ст. 1416; N 18, ст. 2623; 2016, N 15, ст. 2066; N 26, ст. 3887, 3891; N 27, ст. 4286, 4287; 2015, N 29, ст. 4359; 2018, N 47, ст. 7128; 2019, N 12, ст. 1219; N 16, ст. 1820; N 23, ст. 2918; N 25, ст. 3161, 3162; N 30, ст. 4119; N 44, ст. 6182; N 49, ст. 6964; N 52 ст. 7766; 2020, N 14, ст. 2020, 2029; N 31, ст. 5037) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 3.5 после слов "частью 2 статьи 8.2.2," дополнить словами "частями 3 и 4 статьи 8.50, частью 1 статьи 8.51,";

2) наименование главы 8 изложить в следующей редакции:

"Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными";

3) главу 8 дополнить статьями 8.50 - 8.52 следующего содержания:

"Статья 8.50. Несоблюдение требований к содержанию животных

1. Несоблюдение общих требований к содержанию животных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 4 настоящей статьи и статьями 8.51, 8.52 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц -от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Несоблюдение требований к содержанию домашних животных -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

3. Жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

4. Содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Примечания:

1. Для целей настоящей статьи понятия "общие требования к содержанию животных", "требования к содержанию домашних животных" и "жестокое обращение с животными" определяются с учетом положений Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Административная ответственность, предусмотренная частью 4 настоящей статьи, не распространяется на владельцев животных, запрещенных к содержанию и приобретенных до 1 января 2020 г., а равно на случаи содержания и использования животных, запрещенных к содержанию, в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации.

Статья 8.51. Несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию

1. Несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах без лицензии, а равно с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 8.52. Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, животными, от права собственности на которые владельцы отказались

1. Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечание. Для целей настоящей статьи под владельцами приютов для животных понимаются лица, определенные в качестве таковых Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.";

4) в главу 23 внести следующие изменения:

а) в части 1 статьи 23.14 слова "предусмотренных статьями" заменить словами "предусмотренных частью 3 статьи 8.50, статьями 8.51,";

б) дополнить статьей 23.90 следующего содержания:

"Статья 23.90. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере природопользования

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере природопользования рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 8.50 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, их заместители;

4) начальники отделов, заместители начальников отделов, главные и старшие государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования.";

в) дополнить статьей 23.91 следующего содержания:

"Статья 23.91. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 8.50, статьей 8.52 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители.".

Президент Российской Федерации

В.Путин