Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований" (подготовлен Минэкономразвития России 06.11.2020) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований"
(подготовлен Минэкономразвития России 06.11.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований (далее - Порядок).

2. Определить:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральной государственной информационной системы "Реестр обязательных требований" (далее - Реестр);

Министерство экономического развития Российской Федерации - уполномоченным органом по ведению информационного ресурса Реестра.

3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок до 1 марта 2021 года обеспечить функционирование Реестра с возможностью размещения в нем федеральными органами исполнительной власти, а также организациями, уполномоченными на внесение сведений в Реестр, сведений об обязательных требованиях.

4. Федеральным органам исполнительной власти, а также организациям, уполномоченным на внесение сведений в Реестр, обеспечить размещение сведений об обязательных требованиях в Реестре в порядке и в сроки, установленные Порядком.

5. Реализация полномочий, предусмотренных Порядком, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности их работников, и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2021 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ г. N ____

Порядок
формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования, ведения и актуализации реестра требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее соответственно - Реестр, обязательные требования).

2. Сведения в Реестр предоставляются в отношении всех обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

3. Реестр включает следующие сведения в отношении каждого обязательного требования:

а) содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности);

б) текст структурной единицы нормативного правового акта, содержащей обязательное требование, и ссылка на нормативный правовой акт, содержащий ее;

в) срок действия обязательного требования;

г) наименование и реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательное требование;

д) текст нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, и ссылка на текст нормативного правового акта на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru);

е) категории лиц, обязанных соблюдать обязательное требование;

ж) сферы общественных отношений, затрагиваемые обязательным требованием;

з) виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательное требование, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять техническое регулирование;

и) форма оценки соблюдения обязательного требования (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы);

й) документы, подтверждающие соответствие субъекта/объекта государственного контроля (надзора) обязательному требованию (при наличии);

к) органы государственной власти, организации, уполномоченные на выдачу документов, подтверждающих соответствие субъекта/объекта государственного контроля (надзора) обязательному требованию (при наличии);

л) вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности (полномочия по предоставлению лицензий, и иных разрешений, а также аккредитации), в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом, в соответствии с Федеральным реестром государственных и муниципальных услуг (функций);

м) уровень государственного контроля (надзора), предоставления лицензий, аккредитации, иных разрешений в рамках соблюдения обязательного требования;

н) наименование федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации, реализующих мероприятия по государственному контролю (надзору) соблюдения обязательного требования, предоставлению лицензий, аккредитации, предоставлению иных разрешений в рамках соблюдения обязательного требования;

о) формы юридической ответственности, предусмотренной за несоблюдение обязательного требования;

п) субъект юридической ответственности за несоблюдение обязательного требования;

р) санкция, предусмотренная за несоблюдение обязательного требования;

с) указание на количественную характеристику санкции;

т) наименование органа государственной власти или уполномоченной организации, осуществляющей полномочия по привлечению к административной ответственности за нарушение обязательного требования;

у) наименование и реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего санкцию за несоблюдение обязательного требования;

ф) проверочный вопрос в формате, допускающем его использование для самообследования;

х) гиперссылки на документы, содержащие информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательного требования (при наличии);

ц) гиперссылки на официальные разъяснения, руководства по соблюдению обязательных требований, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательном требовании и порядке их соблюдения (при наличии).

4. Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса Реестра выполняет следующие функции:

а) в целях формирования, ведения и актуализации Реестра федеральными органами исполнительной власти и организациями, уполномоченными на внесение сведений в Реестр, обеспечивает методическую поддержку и сопровождение его работы;

б) определяет направления развития информационного ресурса Реестра и обеспечивает по согласованию с оператором Реестра формирование функциональных, технических, качественных и эксплуатационных требований к Реестру.

5. Оператор Реестра выполняет следующие функции:

а) обеспечивает разработку программного обеспечения информационной системы Реестра в соответствии с функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными требованиями к Реестру;

б) обеспечивает функционирование специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего сведения об обязательных требованиях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, а также круглосуточный доступ граждан и организаций, уполномоченных на внесение сведений в информационную систему Реестра, к указанным сведениям;

в) обеспечивает сохранность информации, содержащейся в информационной системе Реестра, и невозможность ее несанкционированного изменения;

г) организует доступ к информационной системе Реестра ответственных лиц федеральных органов исполнительной власти и организаций, уполномоченных на внесение сведений в информационную систему Реестра, и их информационную поддержку по техническим вопросам;

д) обеспечивает фиксирование сведений о фактах доступа к информационной системе Реестра, а также об ответственных лицах, осуществивших размещение сведений об обязательных требованиях, и осуществляет их хранение;

е) обеспечивает администрирование, эксплуатацию, развитие программно-технических средств информационной системы Реестра и его бесперебойное функционирование в соответствии с функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными требованиями к Реестру;

ж) обеспечивает соответствие информационной системы Реестра требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты информации.

6. Федеральные органы исполнительной власти и организации, уполномоченные на внесение сведений в Реестр, выполняют следующие функции:

а) вносят в Реестр сведения об обязательных требованиях посредством заполнения электронных форм Реестра в соответствии со сроками, установленными Приложением к настоящему Порядку;

б) определяют лиц, ответственных за размещение сведений об обязательных требованиях в Реестре (далее - ответственные лица);

в) организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи.

7. Перечни ответственных лиц подлежат утверждению федеральными органами исполнительной власти и организациями уполномоченными на внесение сведений в Реестр.

8. Размещение в Реестре сведений об обязательных требованиях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, заверяется электронной подписью ответственного лица.

9. Руководители и ответственные лица федеральных органов исполнительной власти и организаций, уполномоченных на внесение сведений в Реестр, несут ответственность за полноту и достоверность сведений об обязательных требованиях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, размещенных в Реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их представления.

10. Сведения, содержащиеся в Реестре, размещаются на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Актуализация сведений об обязательных требованиях производится федеральными органами исполнительной власти и организациями, уполномоченными на внесение сведений в Реестр, не позднее 5 дней до даты вступления в силу нормативного правового акта, содержащего новое обязательное требование и (или) вносящего изменения в действующий нормативный правовой акт, содержащий обязательное требование, либо признающего утратившим силу нормативный правовой акт, содержащий обязательное требование, изменение иных сведений, подлежащих размещению в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

Приложение к Порядку
формирования, ведения и
актуализации реестра
обязательных требований

ПЛАН-ГРАФИК
наполнения реестра обязательных требований

N	Наименование федерального органа исполнительной власти	Сфера общественных отношений	Вид государственного контроля (надзора)	Срок заполнения
1	Роструд	Общественные отношения в части охраны труда	Надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.	1 апреля 2021 г.
2	Роспотребнадзор	Общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг предприятиями общественного питания, торговли, а также при оказании бытовых услуг населению	Надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка	1 апреля 2021 г.
3	Росаккредитация	Общественные отношения, складывающиеся в связи с аккредитацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации	Аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации; Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц.	1 апреля 2021 г.
4	МЧС России	Общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения противопожарной безопасности населения	Государственный надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением федерального государственного пожарного надзора в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.	1 апреля 2021 г.