Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части передачи на федеральный уровень полномочий по предоставлению лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" (подготовлен Минприроды России 24.11.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части передачи на федеральный уровень полномочий по предоставлению лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов"
(подготовлен Минприроды России 24.11.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части передачи на федеральный уровень полномочий по предоставлению лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение пункта 11 раздела I Плана мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса, утвержденного Заместителем Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 1 октября 2020 г. N 9282п-П11.

Цель законопроекта - передача на федеральный уровень полномочий по предоставлению лесных участков расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, принятия решения о предоставлении лесных участков на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации с упрощением процедуры обеспечения предприятий сырьем и оперативности планирования реализации инвестиционных проектов, повышение инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса.

Решение о предоставлении лесных участков для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов согласно законопроекту будет приниматься уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в границах зон инвестиционного освоения лесов, определяемых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Такой подход позволит в упрощенном режиме осуществлять планирование размещения и развития производств (в том числе перспективных), снижая административные издержки бизнеса.

Для решения проблемы по информации о лесных ресурсах, возможных для освоения в рамках реализации инвестиционных проектов, вводится понятие "зона инвестиционного освоения лесов", определение которой потребует разработки отдельного порядка формирования таких зон в разрезе субъектов Российской Федерации с отражением в лесном плане субъекта Российской Федерации в пункте 4.4 раздела IV типовой формы лесного плана субъекта Российской и на карте-схеме зон планируемого освоения лесов. Зоны инвестиционного освоения лесов в разрезе субъектов Российской Федерации с информацией по лесным участкам будут размещены в свободном бесплатном доступе для всех участников лесных отношений на открытом интернет-ресурсе федерального органа исполнительной власти с целью самостоятельного выбора и формирования лесных участков для обеспечения сырьем планируемых производств, которое можно осуществить в рамках реализации федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК).

Также в случае принятия законопроекта потребуется внесение изменений в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. N 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов" в части изменения процедуры отбора заявок инвесторов.

Законопроект предусматривает отказ от заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины по результатам аукционов. Получение лесных участков в аренду для заготовки древесины возможно только исключительно по результатам открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, а также при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Законопроект разработан не в рамках реализации государственных программ Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация законопроекта позволит достичь эффекта по развитию глубокой (безотходной) переработки древесины, стимулированию производства биотоплива, предусмотренных Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Полномочия, предусмотренные законопроектом, будут осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных данным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.