Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам правового регулирования государственных информационных систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства" (подготовлен Минстроем России 19.11.2020)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам правового регулирования государственных информационных систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства"
(подготовлен Минстроем России 19.11.2020 г.)

Досье на проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам правового регулирования государственных информационных систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4210; 2017, N 1, ст. 10; 2018, N 1, ст. 69, 2019, N 52, ст. 7841) следующие изменения:

1) в статье 1:

в части 1 слово "модернизации" заменить словом "развитии";

2) в статье 2:

в пункте 4 части 1 слово "модернизации" заменить словом "развитию";

3) в статье 3:

а) в наименовании статьи слово "модернизации" заменить словом "развития";

б) в части 1 слово "модернизации" заменить словом "развития";

4) в статье 4:

а) в наименовании статьи слово "модернизации" заменить словом "развития";

б) в части 1 слово "модернизация" заменить словом "развитие";

в) в пункте 12 части 1 слово "модернизации" заменить словом "развитии";

5) в статье 5:

в пункте 7 части 1 слово "модернизации" заменить словом "развития";

6) в части 1 статьи 6:

пункты 7, 11 признать утратившими силу;

7) в статье 7:

а) в части 1 слово "модернизации" заменить словом "развитию";

б) в пункте 3 части 3 слова "и электронного документа, содержащего информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома", слова ", электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур" исключить;

в) в части 4 после слов "Оператор системы обеспечивает" дополнить словами "соответствие функциональности системы требованиям настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,";

г) дополнить частями 4.1. и 4.2. следующего содержания:

"4.1. Государственный заказчик, ответственный за координацию работ по созданию, эксплуатации и развитию системы, и оператор системы обязаны заключить соглашение о взаимодействии при создании, эксплуатации и развитии системы (далее - соглашение), которое в обязательном порядке должно содержать:

существенные условия лицензионного договора, предусмотренные частью 6 статьи 1235 ГК РФ и частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, в том числе срок действия, способы и территория использования;

права и обязанности сторон по использованию государственного информационного ресурса системы;

права и обязанности сторон при планировании и осуществлении мероприятий по эксплуатации и развитию системы;

иные действия сторон, связанные с эксплуатацией и развитием системы;

срок действия соглашения.

4.2. Принятие Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона решения о смене оператора системы влечет прекращение действия соглашения, указанного в части 4.1. настоящей статьи. При этом соглашение с новым оператором системы подлежит заключению не позднее следующего дня с момента вступления в силу акта Правительства Российской Федерации об определении оператора системы.";

д) в части 6 слова "в пунктах 6 и 7" заменить словами "в пункте 6";

е) в части 7 слова "11," исключить;

ж) в пункте 2 части 16 слова "7," и "11," исключить;

з) в части 18 слова "7," исключить;

и) в части 19 слова "6, 7, 11," и "27," исключить;

8) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Правовой режим информации, размещенной в системе (информационного ресурса системы), и результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав программно-технических средств системы

1. Информация, содержащаяся в системе, является официальной и составляет государственный информационный ресурс (базу данных), правомочия обладателя которого от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Исключительные права на созданные за счет средств федерального бюджета программные средства и иные результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав программно-технических средств системы, принадлежат Российской Федерации, от имени которой выступает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При заключении договоров, в том числе авторского заказа, предметом которых является создание (переработка) таких результатов интеллектуальной деятельности за счет средств федерального бюджета, такие договоры должны предусматривать передачу исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности от исполнителя по договору (подрядчика, автора) Российской Федерации, от имени которой выступает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Исключительные права на созданные оператором системы программные средства и иные результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав программно-технических средств системы, принадлежат оператору системы. При заключении оператором системы договоров, в том числе авторского заказа, предметом которых является создание (переработка) таких результатов интеллектуальной деятельности за счет собственных средств оператора системы, такие договоры должны предусматривать передачу исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности от исполнителя по договору (подрядчика, автора) оператору системы.

Исключительные права на программные средства и иные результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав программно-технических средств системы, могут отчуждаться в порядке и способами, предусмотренными гражданским законодательством, только оператору системы, либо Российской Федерации, от имени которой выступает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае принятия Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона решения о смене оператора системы, лицо, обладающее исключительными правами на программные средства и иные результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав программно-технических средств системы, обязано передать указанные исключительные права новому оператору системы не позднее шести месяцев с момента вступления в силу акта Правительства Российской Федерации об определении оператора системы. При этом лицо, обладающее исключительными правами на созданные оператором системы программные средства и иные результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав программно-технических средств системы, обязано не позднее следующего дня с момента вступления в силу акта Правительства Российской Федерации об определении оператора системы предоставить право использования таких результатов интеллектуальной деятельности оператору системы на условиях неисключительной лицензии. Указанная неисключительная лицензия предусматривает предоставление права использования созданных оператором системы программных средств и иных результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав программно-технических средств системы, в полном объеме без ограничения по способам использования, в том числе предусматривает возможность предоставления указанных прав третьим лицам посредством сублицензионных договоров, а также право на развитие системы.

3. Оператор системы обязан предоставить право использования созданных оператором системы программных средств и иных результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав программно-технических средств системы, на условиях неисключительной лицензии федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правомочия обладателя государственного информационного ресурса системы от имени Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанная неисключительная лицензия предусматривает предоставление права использования созданных оператором системы программных средств и иных результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав программно-технических средств системы, в полном объеме без ограничения по способам использования, в том числе предусматривает возможность предоставления указанных прав третьим лицам посредством сублицензионных договоров, а также право на развитие системы.";

9) часть 1 статьи 10 дополнить словами "органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами или юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию таких государственных и муниципальных информационных систем".

Статья 2

Внести изменения в Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448) следующие изменения:

часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"2. Государственные информационные системы создаются, модернизируются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве, законодательством о концессионных соглашениях, за исключением случаев, когда функции создания, модернизации и эксплуатации таких систем возложены на юридическое лицо (оператора), на которое не распространяются требования указанного законодательства, а также в случаях, если эксплуатация государственных информационных систем осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".

Статья 3

Соглашение, предусмотренное пунктом "в" части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, подлежит заключению с оператором системы не позднее двух месяцев с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта