Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1177" (подготовлен Минтрансом России 02.12.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1177"
(подготовлен Минтрансом России 02.12.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Внести изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета авиационным перевозчикам для возмещения недополученных ими доходов в связи с обеспечением перевозки пассажиров, заключивших договор воздушной перевозки с авиационным перевозчиком, в отношении которого принято решение о приостановлении действия сертификата эксплуатанта (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 2, ст. 224, 2011, N 3, ст. 545, 2017, N 39, ст. 5701) согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________ N ____

Изменения,
вносимые в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в целях приведения в соответствие с Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492

1. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета авиационным перевозчикам для возмещения недополученных ими доходов в связи с обеспечением перевозки пассажиров, заключивших договор воздушной перевозки с авиационным перевозчиком, в отношении которого принято решение о приостановлении действия сертификата эксплуатанта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 2, ст. 224, 2011, N 3, ст. 545, 2017, N 39, ст. 5701):

а) Абзац 2 пункта 1 после слов "после указанной даты" дополнить словами: "в соответствии с задачей, поставленной ведомственной целевой программой Федерального агентства воздушного транспорта "Содействие повышению доступности воздушных перевозок населению, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок" подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://budget.gov.ru";

б) Пункт 3(1) дополнить абзацем следующего содержания:

"В договоре о предоставлении субсидии предусматривается требование о согласовании новых условий договора или о расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре".

в) Пункт 3(2) дополнить подпунктом "в", "г" следующего содержания:

"в) авиационный перевозчик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

г) у авиационного перевозчика отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом".

г) Дополнить пунктом 3(3) следующего содержания:

3(3). Результатом предоставления субсидий является достижение всеми авиационными перевозчиками значения показателя "Количество пассажиров, перевезенных по манифестам прерванного полета, процентов", установленного задачей "Обеспечение перевозок пассажиров, заключивших договор воздушной перевозки с российским авиационным перевозчиком, в отношении которого принято решение о приостановлении действия (аннулировании) сертификата эксплуатанта" ведомственной целевой программы Федерального агентства воздушного транспорта "Содействие повышению доступности воздушных перевозок населению, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок", на соответствующий финансовый год.

Оценка достижения результата предоставления субсидий осуществляется путем расчета среднего арифметического значения достигнутых авиационными авиаперевозчиками значений результата предоставления субсидии.

Достижение результата предоставления субсидии определяется Федеральным агентством воздушного транспорта за соответствующий финансовый год на основании отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.";

д) Дополнить пунктом 3(4) следующего содержания:

"3(4). Субсидия предоставляется по результатам проведения отбора путем запроса предложений (заявок) на основании заключаемого между Федеральным агентством воздушного транспорта и авиационным перевозчиком договора о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - договор о предоставлении субсидии), которым в том числе устанавливаются:

значения результатов предоставления субсидии;

порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта, а также уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами и договором;

порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором;

иные положения, предусмотренные порядком казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения.";

е) Дополнить пунктом 3(5) следующего содержания:

"3(5). В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта в срок не позднее 1 календарного дня до начала подачи заявок размещает на сайте http://favt.gov.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи заявок участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости);

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты главного распорядителя как получателя бюджетных средств;

целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, а также результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3(3) настоящих правил;

доменного имени и указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 3(2) настоящих правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, которые включают в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;

порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победители отбора должны подписать договор о предоставлении субсидии;

условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения договора;

даты размещения результатов отбора на сайте http://favt.gov.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.";

ж) Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Для получения субсидии авиационный перевозчик представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы:

а) заявка (в произвольной форме) на предоставление субсидии;

б) копия договора об обеспечении перевозки пассажиров, заверенная авиационным перевозчиком;

в) копии документов, удостоверяющих право требования кредитора по договору об обеспечении перевозки пассажиров, реестр перевозочных документов по форме согласно приложению N 1, а также сведения, имеющие значение для осуществления требования (включая сведения о количестве перевезенных пассажиров), заверенные авиационным перевозчиком;

г) расчет средней арифметической стоимости билета в салоне экономического класса воздушного судна на регулярном рейсе по форме, согласно приложению N 2;

д) справка, подписанная руководителем авиационного перевозчика, подтверждающая соответствие авиационного перевозчика требованиям, указанным в пункте 3(2) настоящих Правил;

е) расчет размера субсидии по форме приложения N 3."

з) Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 14 дней с даты окончания сроков подачи заявок осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о соответствии заявки требованиям отбора и заключении договора о предоставлении субсидии либо о ее несоответствии и отсутствии оснований для заключения договора о предоставлении субсидии с указанием основания для такого отказа, предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил.

По результатам проведения отбора в 14-тидневный срок со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям отбора Федеральное агентство воздушного транспорта размещает на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателей субсидии, с которым заключается договор о предоставлении субсидии."

В случае выявления неточностей и (или) представления документов с нарушением требований, установленных договором, Федеральное агентство воздушного транспорта возвращает предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил документы в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о возврате документов с указанием причин возврата."

и) В пункте 7 после слов "повторно" дополнить словами "в пределах сроков, предусмотренных для подачи и рассмотрения заявок,";

к) в Пункте 8 слова "Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня повторного получения от авиационного перевозчика документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о заключении с авиационным перевозчиком договора о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в следующих случаях:" заменить словами "Основаниями для отказа в заключении договора о предоставлении субсидии являются:".

л) Пункт 9 после слов "осуществляется" дополнить словами "в соответствии с порядком казначейского сопровождения, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации";

м) Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также невыполнения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

на основании требования Федерального агентства воздушного транспорта - в течение 10 рабочих дней со дня получения авиационным перевозчиком указанного требования;

на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации".

н) Дополнить приложениями N 1 - 3 следующего содержания:

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета авиационным
перевозчикам для возмещения
недополученных ими доходов в связи
с обеспечением перевозки пассажиров,
заключивших договор воздушной перевозки
с авиационным перевозчиком, в отношении
которого принято решение о приостановлении
действия сертификата эксплуатанта

(форма)

Р Е Е С Т Р
перевозочных документов

Реестр перевозочных документов, подтверждающих выполнение ________________________________________________________________

(наименование получателя субсидии)

перевозок пассажиров, заключивших договор воздушной перевозки с ________________________________________________________________

(наименование авиационного перевозчика, в отношении которого принято решение о приостановлении действия (аннулировании) сертификата эксплуатанта)

N п/п	Наименование перевозочного документа	Серия, номер перевозочного документа	Дата перевозки по перевозочному документу	Номер рейса	Населенный пункт (аэропорт) отправ-ления	Населенный пункт (аэропорт) назначения	Количество перевезенных пассажиров	Размер средств, которые _____________________________________________________ (наименование авиационного перевозчика, в отношении которого принято решение о приостановлении действия (аннулировании) сертификата эксплуатанта) обязано оплатить получателю в соответствии с договором о передаче пассажиров (Дн), рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
						-
						-
Всего:							-

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета авиационным
перевозчикам для возмещения
недополученных ими доходов в связи
с обеспечением перевозки пассажиров,
заключивших договор воздушной перевозки
с авиационным перевозчиком, в отношении
которого принято решение о приостановлении
действия сертификата эксплуатанта

(форма)

Р А С Ч Е Т
средней арифметической стоимости билета в салоне экономического класса воздушного судна на регулярном рейсе
_____________________________________
(наименование получателя субсидии)

N п/п	Дата выполнения рейса	N рейса	Населенный пункт (аэропорт) отправления	Населенный пункт (аэропорт) назначения	Общее количество перевезенных по проданным билетам взрослых пассажиром рейсе в салоне экономического класса, человек	Общая стоимость билетов, перевезенных по проданным билетам взрослых пассажиров на регулярном рейсе в салоне экономического класса (с учетом НДС), рублей	Средняя арифметическая стоимость билета рейсе в салоне экономического класса воздушного судна (гр.7 / гр.6)
1	2	3	4	5	6	7	8

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета авиационным
перевозчикам для возмещения
недополученных ими доходов в связи
с обеспечением перевозки пассажиров,
заключивших договор воздушной перевозки
с авиационным перевозчиком, в отношении
которого принято решение о приостановлении
действия сертификата эксплуатанта

(форма)

Расчет размера субсидии для возмещения недополученных доходов в связи с обеспечением перевозки пассажиров, заключивших договор воздушной перевозки с _______________________________________________________________
(наименование авиационного перевозчика, в отношении которого принято решение о приостановлении действия (аннулировании) сертификата эксплуатанта (далее - организация)

N п/п	Населенный пункт (аэропорт) отправления	Населенный пункт (аэропорт) назначения	Номер рейса	Дата выполнения рейса	Количество перевезенных пассажиров по манифестам прерванного полета, человек	Количество перевезенных пассажиров по манифестам прерванного полета, процентов	Средняя арифметическая стоимость билета на регулярных рейсах получателя на одного пассажира (с учетом НДС), рублей	Размер средств, которые ______ (наименование организации) обязано оплатить получателю в соответствии с договором о передаче пассажиров (Дн), рублей	Размер средств, фактически полученных получателем по договору о передаче пассажиров (Дп), рублей	Расчет размера субсидии по договору об обеспечении перевозки пассажиров с _________________________ (наименование организации)
										Расчет субсидии по средней арифметической стоимости билета, рублей (гр.6 гр.7)	Расчет субсидии Дн-Дп, рублей (гр.8 - гр.9)	Размер субсидии, рублей (минимальная величина между гр.10 и гр.11)
1	2	3	4	5	6	6-Р	7	8	9	10	11	12
						-
						-
Всего:							-

Примечание: Значения по столбцу 6-Р заполняются только по итоговой строке по данным всех манифестов прерванного полёта в совокупности. По столбцам 1- 5 и 7 итоговые значения не рассчитываются и не заполняются.