Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги" (подготовлен Ростуризмом 11.12.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги"
(подготовлен Ростуризмом 11.12.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги" (далее соответственно - проект постановления, субсидия, Правила, Программа) подготовлен в связи с принятием в некоторых субъектах Российской Федерации решений по ужесточению ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в Правила в части предоставления гражданам возможности переносить сроки поездок, приобретенных в рамках Программы, с сохранением начисленной выплаты при введении ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не позднее 31 декабря 2021 года.

После принятия в некоторых регионах решений по ужесточению ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в первую очередь в г. Санкт-Петербурге), многие туристы обращаются к туроператорам и гостиницам с просьбой о переносе поездок из-за опасений запрета на поездки, аннулирования путевок и связанных с этим штрафных санкций, а также невозможности провести запланированный отпуск. По нашим оценкам, в рамках Программы приобретено около 10 тысяч поездок в г. Санкт-Петербург.

Соответственно, поездки, приобретенные в период Программы, из-за установления срока завершения поездки по Программе не позднее 10 января 2020 года туристам придется отменять.

Отмена же поездки будет сопровождаться удержанием туроператором (гостиницей) штрафов с уплаченной гражданином за поездку денежной суммы и полным возвратом начисленной за счет средств федерального бюджета выплаты.

В результате, в случае ухудшения эпидемиологической обстановки и введения более жестких ограничительных мер в регионах Программа будет дискредитирована и ее влияние на формирование позитивной общественно-политической повестки будет снивелировано негативной реакцией граждан, связанной с отменой и невозможностью переноса поездок.

Во избежание ущемления интересов граждан, а также в связи с необходимостью обеспечения их безопасности и здоровья предлагаем внести в Программу изменения, предоставляющие гражданам возможность переносить сроки поездок, приобретенных в рамках Программы, с сохранением начисленной выплаты при введении ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Срок не позднее 31 декабря 2021 года установлен аналогично сроку, определенному постановлению Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1078 г. Москва "Об утверждении Положения об особенностях отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков и условий такого переноса и (или) возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании, на 2020 и 2021 годы".

Следует отметить, что предусмотренный проектом постановления срок его вступления в силу (со дня его официального опубликования) обусловлен необходимостью информирования туристов, которые приобрели туристские услуги в рамках Программы, о возможности переноса поездок, с сохранением начисленной выплаты при введении ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектом постановления не предусмотрено введение новых обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.