Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 1499" (подготовлен Минобрнауки России 14.12.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 1499"
(подготовлен Минобрнауки России 14.12.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 1499 "О предоставлении из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений в строительство объекта капитального строительства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (далее - постановление, проект постановления и Университет) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 14 "Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации" в связи с необходимостью переноса срока ввода объекта капитального строительства с 2020 года на 2021 год.

Контракт N 619/17/ОАЭ/44 от 9 января 2018 г. (далее - Контракт) на осуществление строительства объекта капитального строительства "Комплекс дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача", строительство объектов для размещения бизнес-школы - Высшей школы менеджмента ФГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет", 3-я очередь 1-й этап. Новое строительство. Здание общежития для бакалавров" (далее - объект) был расторгнут Университетом в одностороннем порядке в марте 2020 года по причине ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств.

В результате сорванных подрядчиком сроков образовался не использованный остаток субсидии 2019 года в размере 210 058,2 тыс. рублей, который был в установленном порядке перенесен на 2020 год.

На перенесенные средства образовавшегося остатка субсидии 2019 года был заключен контракт от 28 апреля 2020 г. N 01/20/ЗПЭ/44/ПМП/ЕД (далее - новый контракт), которые были полностью освоены до 1 июля 2020 г. для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В отношении подрядчика были применены штрафные санкции: в соответствии с п. 6.14. Контракта подрядчику была начислена пеня в размере 17 648,1 тыс. рублей за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в соответствии с пунктом 6.10. Контракта подрядчику начислен штраф в размере 3 530,3 тыс. рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом. Начисленная неустойка в 21 178,4 тыс. рублей взыскана с подрядчика путем удержания Университетом данной суммы с выполнения подрядчика, представленного к оплате. После расторжения Контракта были доначислены неустойка в размере 3 591,07 тыс. рублей и штраф в размере 5 226,19 тыс. рублей.

В 2020 году для продолжения строительства объекта на средства субсидии 2020 года заключен контракт на проведение строительно-монтажных работ от 14 февраля 2020 г. N 497/19/ОАЭ/44/ЕД, в рамках которого приняты и оплачены работы на сумму 65 305,2 тыс. рублей из средств субсидии 2020 года, всего из средств субсидии 2020 года израсходовано 65 934,5 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств на конец ноября 2020 года составляет 107 110,6 тыс. рублей. На объекте осталось выполнить работы по монтированию технологического оборудования, пусконаладочные работы, отделочные, а также работы по благоустройству и озеленению, выполнение указанных работ планируется осуществить в 2020 году. Планируется полное освоение финансовых средств до конца 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 1499 "О предоставлении из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений в строительство объекта капитального строительства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" предусмотрено завершение финансирования строительства объекта со сроком его ввода в эксплуатацию в 2020 году.

Процедуры расторжения в 2020 году Контракта и заключения нового контракта на остатки средств субсидии 2019 года повлекли за собой задержку выполнения работ.

Кроме того, в связи с длительностью процедуры ввода объекта в эксплуатацию, а также с учетом ввода в 2020 году ограничительных мер, связанных с пандемией, объект не будет введен в эксплуатацию в 2020 году.

С учетом изложенного, Университетом подготовлен проект постановления о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию на 2021 год.

Утверждение постановления Правительства Российской Федерации не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета и образованию кредиторской задолженности по объектам капитального строительства.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации

А.В. Нарукавников