Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (подготовлен Минтрудом России 21.12.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
(подготовлен Минтрудом России 21.12.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - законопроект, Закон о профсоюзах) подготовлен с целью выполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 44-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в связи с жалобой Новосибирского областного союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Новосибирской области" (далее - Постановление N 44-П).

Постановлением N 44-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (часть 4), 30 (часть 1) и 55 (часть 3) положение пункта 1 статьи 7 Закона о профсоюзах, содержащее требование о непротиворечии уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам соответствующих объединений (ассоциаций) профсоюзов в той мере, в какой оно допускает необоснованное вмешательство государства в деятельность профсоюзов, а также не согласующимся с конституционно значимыми целями ограничение права на объединение и свободы деятельности общественных объединений.

Постановлением N 44-П определена необходимость федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Законопроектом предлагается отменить императивную норму действующей редакции Закона о профсоюза о соответствии уставов профсоюзных организаций и их объединений (ассоциаций) уставам соответствующих профсоюзов и объединений (ассоциаций) профсоюзов.

Предлагаются редакционные изменения положений, устанавливающих возможность включения в уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций) вопросов сверх установленных действующей редакцией Закона о профсоюзах в качестве обязательных с выведением их в новый пункт изменяемой статьи.

В этот же пункт статьи предлагается включить норму о возможности внесения в уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов положений о непротиворечии их уставам положений уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов.

Предлагаемые законопроектом решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

На рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют законопроекты, аналогичные по своему содержанию проекту федерального закона.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также не противоречит положениям иных международных договоров Российской Федерации.