Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за несоблюдение минимальной обязательной доли закупок российских товаров отдельных видов" (подготовлен Минюстом России 31.12.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за несоблюдение минимальной обязательной доли закупок российских товаров отдельных видов"
(подготовлен Минюстом России 31.12.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за несоблюдение минимальной обязательной доли закупок российских товаров отдельных видов" (далее - законопроект, КоАП соответственно) разработан в целях обеспечения соблюдения требования части 1 статьи 30.1 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о необходимости осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд исходя из минимальной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечня товаров, определенных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление) определены минимальная доля закупок, требования к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, осуществленных в целях ее достижения заказчиком, требования к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок, порядок подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок указанных отчета и обоснования, а также порядок и критерии проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной доли закупок.

Вместе с тем юридическая ответственность за неисполнение заказчиком вышеуказанной обязанности в настоящее время законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

В связи с этим законопроектом предлагается установить административную ответственность должностных лиц заказчика за несоблюдение минимальной доли закупок, дополнив статью 7.30 КоАП новой частью 16.

Полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел о проектируемом административном правонарушении предлагается наделить Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, являющееся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок.

Учитывая, что положения Постановления о подготовке отчета об объеме закупок российских товаров, осуществленных для достижения заказчиком минимальной доли закупок, а также обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок применяются заказчиками при подготовке таких отчета и обоснования с 1 января 2022 г., предлагается определить дату вступления в силу соответствующего Федерального закона также с 1 января 2022 г.

Принятие законопроекта будет способствовать неукоснительному соблюдению должностными лицами заказчика соответствующей обязанности и достижению целей защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.