Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете"
(подготовлен Минобрнауки России 12.01.2021 г.)
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 25 декабря 2020 г. N Пр-2211 (далее - поручение Президента Российской Федерации), согласно которому необходимо обеспечить внесение в Федеральный закон от 10 ноября 2009 г. N 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) изменений, предусматривающих, что полномочия учредителя юридических лиц, входящих в научно-образовательный комплекс Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (далее МГУ) и Санкт-Петербургского государственного университета (далее - СПбГУ), а также полномочия собственника федерального имущества, закрепленного или подлежащего закреплению за такими юридическими лицами, осуществляются МГУ и СПбГУ в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Необходимо отметить, что аналогичная правовая конструкция, предусматривающая осуществление федеральным бюджетным учреждением от имени Российской Федерации полномочий учредителя в отношении определенных Правительством Российской Федерации организаций, закреплена в части 2 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 220-ФЗ "О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт".
Предусмотренная Федеральным законом N 259-ФЗ сложная бюрократическая модель осуществления полномочий учредителя и собственника имущества юридических лиц привела фактически к невозможности создания МГУ и СПбГУ таких организаций.
Предлагаемое законопроектом изменение позволит создать эффективную систему организации управления юридическими лицами, входящими в научно-образовательные комплексы классических университетов.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.