Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (подготовлен Минюстом России 25.01.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
(подготовлен Минюстом России 25.01.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования осуществляемого Минюстом России и его территориальными органами федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций и предусматривает включение Минюста России в перечень государственных органов, имеющих право на получение от кредитных организаций сведений, являющихся банковской тайной.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) и статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ) Минюст России и его территориальные органы вправе проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, включая общественные объединения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям.

Для проверки соответствия расходования денежных средств некоммерческими организациями уставным целям Минюсту России и его территориальным органам необходима информация о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций.

Указанную информацию, согласно подпункту второму пункта 5 статьи 32 Закона N 7-ФЗ и пункту 4 части второй статьи 38 Закона N 82-ФЗ, Минюст России и его территориальные органы вправе запрашивать и получать, в том числе у кредитных и иных финансовых организаций.

Однако, статья 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон N 395-1) не содержит положений о праве кредитных организаций представлять Минюсту России и его территориальным органам информацию, являющуюся банковской тайной, вследствие чего кредитные организации, ссылаясь на вышеуказанную статью Закона N 395-1, отказывают Минюсту России и его территориальным органам в предоставлении необходимой информации.

При отсутствии информации о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации не всегда возможно определить соответствие расходования денежных средств некоммерческими организациями уставным целям.

Внесение изменений в статью 26 Закона N 395-1 позволит Минюсту России и его территориальным органам осуществлять возложенную законодательством Российской Федерации на Минюст России функцию по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций в полном объеме.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах предусмотренных средств федерального бюджета Российской Федерации и установленной предельной штатной численности Минюста России.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, при рассмотрении дел об административных правонарушениях.