Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" (подготовлен Росгвардией 26.01.2021)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"
(подготовлен Росгвардией 26.01.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - проект указа) разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 29 декабря 2020 г. N ММ-П4-17361.

Предметом правового регулирования проекта указа являются общественные отношения, направленные на проведение мероприятий по реорганизации ФГУП "Охрана" Росгвардии в форме присоединения к нему ФГУП ГЦСС.

Проектом указа принимается предложение Правительства Российской Федерации о реорганизации ФГУП "Охрана" Росгвардии в форме присоединения к нему ФГУП ГЦСС, а также дается поручение Правительству Российской Федерации на проведение указанных мероприятий.

С учетом большого объема мероприятий, необходимых для проведения в ходе реорганизации, их реализацию предлагается осуществить в 9-месячный срок.

В целях организации деятельности ФГУП "Охрана" Росгвардии по оказанию услуг специальной связи и охране перевозимых отправлений специальной связи проектом указа предлагается установить, что до внесения соответствующих изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации будут действовать законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность ФГУП ГЦСС в указанной сфере.

Согласно статье 27 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" присоединение одной или нескольких коммерческих организаций к иной коммерческой организации, если суммарная стоимость их активов по последним балансам превышает семь миллиардов рублей или суммарная выручка таких организаций от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает десять миллиардов рублей, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа.

При этом частью 2 названной статьи предусмотрено, что требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление действий не применяется, если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" ликвидация и реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009, осуществляются Правительством Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2017 г. N 319 ФГУП "Охрана" Росгвардии включено в перечень стратегических предприятий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009.

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, его реализация не окажет влияния на доходы или расходы федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" предлагается установить порядок вступления его в силу со дня подписания.

Росгвардия