Пояснительная записка к проекту Приказа МЧС России "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области гражданской обороны и порядка их выявления" (подготовлен МЧС России 01.02.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа МЧС России "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области гражданской обороны и порядка их выявления"
(подготовлен МЧС России 01.02.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа МЧС России "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области гражданской обороны и порядка их выявления" (далее - проект приказа МЧС России) разработан в соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также пунктом 19 План-графика подготовки актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 14 сентября 2020 г. N 8541п-П36.

Проект приказа направлен на урегулирование отношения, связанных с организацией и осуществлением федерального государственного надзора в области гражданской обороны (далее - федеральный государственный надзор), в основу которого положены принципы соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц, управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Проектом приказа МЧС России планируется к утверждению перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в области гражданской обороны.

Соответствующие индикаторы риска характеризуют соответствие или отклонение от параметров деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при этом сами по себе не являются нарушениями обязательных требований в области гражданской обороны, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Проектом приказа также устанавливается порядок выявления органами, осуществляющими федеральный государственный надзор, соответствующих индикаторов риска с учетом прав и механизмов, предоставленных в этой сфере Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Выявление индикаторов риска является основанием для принятия решения о проведении органом, осуществляющим федеральный государственный надзор, внепланового контрольного (надзорного) мероприятия на соответствующем объекте надзора.

Издание приказа не повлечет внесения изменений в нормативные правовые акты, а также иные организационные приказы МЧС России.

В целях прохождения проектом приказа процедур публичного обсуждения и оценки регулирующего воздействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" проект приказа в январе 2021 г. размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 877 "Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти" основание для проведения предварительного обсуждения проекта приказа на заседании общественного совета при МЧС России отсутствует.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект приказа МЧС России размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в сети Интернет в январе 2021 г.