Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467" (подготовлен Минцифры России 08.02.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467"
(подготовлен Минцифрой России 08.02.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Обязательных требованиях в Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 утвержден перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Перечень).

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 пунктами 7 и 9 для постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи", постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. N 32 "Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных", постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 785 "Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания", постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" установлены разные сроки действия (до 1 сентября 2021 г. и до 1 марта 2022 г. соответственно), что предполагает осуществление переработки указанных нормативных правовых актов в сфере связи Роспотребнадзором и Минцифры России в различные сроки. Предлагается внесением изменений в пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 устранить указанное несоответствие.

Пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 устанавливает срок действия для ряда нормативных правовых актов в сфере связи, после которого при осуществлении государственного контроля (надзора) в области связи не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах не может являться основанием для привлечения к административной ответственности. Указанные нормативные правовые акты содержат обязательные требования, связанные с государственной безопасностью, противодействием преступности и оперативно-разыскной деятельностью, актуальны в настоящее время и не требуют переработки. Рабочая группа по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере связи и информационных технологий при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы на своих заседаниях проводила оценку нормативных правовых актов в сфере связи на предмет избыточности в них обязательных требований и в своих решениях не обозначила, что есть нормативные правовые акты в сфере связи требующие переработки.

Кроме того, в Пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 включены решения Государственной комиссии по радиочастотам, имеющие особый правовой статус, и предусматривающие их пересмотр межведомственным координационным органом без участия рабочей группы по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере связи и информационных технологий.

Пунктом 3.1 проекта постановления предлагается исключить из Перечня постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" как утратившее силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В подраздел "Акты Правительства Российской Федерации" раздела "Федеральный государственный надзор в области связи" пунктом 3.2 проекта постановления предлагается включить дополнительно ряд нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, содержащих обязательные требования.

Предлагается пунктом 3.3 проекта постановления исключить ведомственные приказы, содержащие требования к оборудованию и не содержащие обязательные требования в отношении операторов связи.

Также в подраздел "Акты федеральных органов исполнительной власти" раздела "Федеральный государственный надзор в области связи" пунктом 3.4 проекта постановления предлагается включить дополнительно ряд ведомственных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления,не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий,в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не требует дополнительного финансирования, в том числе из средств федерального бюджета, а также увеличения штатной численности федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства связи.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.

Принятие проекта постановления не потребует внесения изменений, признания утратившими силу и приостановления актов федерального законодательства.

__________