Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О национально-культурной автономии" в части совершенствования правового положения национально-культурных автономий" (подготовлен ФАДН России 08.02.2021) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О национально-культурной автономии" в части совершенствования правового положения национально-культурных автономий"
(подготовлен ФАДН России 08.02.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О национально-культурной автономии" в части совершенствования правового положения национально-культурных автономий"

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2965; 2003, N 46 (ч.1), ст. 4432; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5124; 2007, N 49, ст. 6070; 2009, N 7, ст. 779; 2009, N 7, ст. 782; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 45, ст. 6146) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) дополнить частью второй следующего содержания:

"Федеральные, региональные национально-культурные автономии граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, имеющим соответствующие республику или автономный округ, автономную область, и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут координировать свою деятельность, участвовать в разработке федеральных и региональных программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры на основе взаимных соглашений и договоров федеральных, региональных национально-культурных автономий и субъектов Российской Федерации.";

б) части вторую - пятую считать соответственно частями третьей - шестой;

2) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Организационные основы национально-культурной автономии

Организационные основы национально-культурной автономии определяются спецификой расселения граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, и уставами национально-культурных автономий.

Национально-культурная автономия может быть местной, региональной, федеральной.

Под местной национально-культурной автономией понимается национально-культурная автономия, учрежденная не менее чем тремя гражданами Российской Федерации, относящими себя к определенной этнической общности и постоянно проживающими на территории одного муниципального образования.

Под региональной национально-культурной автономией понимается национально-культурная автономия, учрежденная не менее чем половиной зарегистрированных в пределах одного субъекта Российской Федерации местных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности. При этом число учредителей региональной национально-культурной автономии - местных национально-культурных автономий не может быть менее трех.

Под федеральной национально-культурной автономией понимается национально-культурная автономия, учрежденная не менее чем половиной зарегистрированных региональных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности. При этом число учредителей федеральной национально-культурной автономии - региональных национально-культурных автономий не может быть менее трех.

Учредителями и членами национально-культурной автономии также могут выступать зарегистрированные общественные объединения граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, действующие на территории, в пределах которой осуществляет деятельность соответствующая национально-культурная автономия.

В пределах одного муниципального образования либо субъекта Российской Федерации может быть создана и осуществлять деятельность только одна соответственно местная либо региональная национально-культурная автономия граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности. Создание и деятельность двух и более федеральных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, не допускается.

В региональную национально-культурную автономию должно входить не менее половины зарегистрированных в пределах одного субъекта Российской Федерации местных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности. При этом число таких местных национально-культурных автономий не может быть менее трех.

В федеральную национально-культурную автономию должно входить не менее половины зарегистрированных региональных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности. При этом число таких региональных национально-культурных автономий не может быть менее трех.

В случае несоответствия числа национально-культурных автономий, входящих в региональную либо федеральную национально-культурную автономию, требованиям настоящей статьи такая региональная либо федеральная национально-культурная автономия вправе осуществлять деятельность в качестве национально-культурной автономии в течение одного года.

Если по истечении указанного срока число национально-культурных автономий, входящих в региональную либо федеральную национально-культурную автономию, не будет приведено в соответствие требованиям настоящей статьи, такая национально-культурная автономия вправе осуществлять деятельность в качестве общественной организации при условии внесения изменений в ее устав.";

3) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Особенности учреждения и государственной регистрации национально-культурной автономии

Создание и государственная регистрация национально-культурных автономий осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для общественных организаций, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не менее чем за три месяца до проведения учредительной конференции (съезда) федеральной или региональной национально-культурной автономии и не менее чем за один месяц до проведения учредительного собрания (схода) местной национально-культурной автономии в средствах массовой информации, продукция которых распространяется на соответствующей территории, должны быть сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально-культурной автономии.

Сообщение о предстоящем учреждении федеральной национально-культурной автономии также должно быть направлено в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной национальной политики, (далее - уполномоченный орган) не менее чем за три месяца до проведения учредительной конференции (съезда) федеральной национально-культурной автономии.

Решение о государственной регистрации федеральной национально-культурной автономии принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации региональной или местной национально-культурной автономии принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Для государственной регистрации национально-культурной автономии в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган в числе других документов должны быть представлены документы, подтверждающие соблюдение требований настоящей статьи к обнародованию сообщения о предстоящем учреждении национально-культурной автономии.

Уполномоченный орган информирует федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, о получении им сообщения о предстоящем учреждении федеральной национально-культурной автономии в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного сообщения.

Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра национально-культурных автономий на основании сведений, предоставляемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальными органами.

Порядок ведения реестра национально-культурных автономий, состав включаемых в него сведений, а также осуществляемого в связи с ведением реестра национально-культурных автономий межведомственного взаимодействия определяется Правительством Российской Федерации.

Реестр национально-культурных автономий является открытым для всеобщего ознакомления и подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

Статья 2

Структура и учредительные документы национально-культурных автономий, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" (в редакции настоящего Федерального закона) в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учредительные документы таких национально-культурных автономий до приведения их в соответствие с нормами Федерального закона от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Президент Российской Федерации

В. Путин