Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части не подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам, выполняемым автобусами специальных служб и отдельных государственных органов)" (подготовлен Минюстом России 15.02.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части не подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам, выполняемым автобусами специальных служб и отдельных государственных органов)"
(подготовлен Минюстом России 15.02.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части не подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам, выполняемым автобусами специальных служб и отдельных государственных органов) (далее - законопроект) подготовлен в связи с вступлением в силу с 01.03.2019 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

В соответствии с указанными изменениями лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Вместе с тем, согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В целях соблюдения принципа единства правовых основ и единообразного подхода в вопросах лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами специальных служб и отдельных федеральных государственных органов законопроектом предлагается внести изменение в статью 12 Федерального закона N 99-ФЗ, которое позволит не осуществлять лицензирование перевозок пассажиров и иных лиц автобусами органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Автобусы судов используются для обеспечения проведения совещаний и семинаров судей, выездных судебных заседаний и в иных случаях в целях надлежащего осуществления деятельности суда.

Органы прокуратуры Российской Федерации используют автобусы в целях реализации функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в том числе для перевозки в служебных целях работников, транспортного обеспечения совещаний и семинаров, а также мероприятий, связанных с международно-правовым сотрудничеством.

Органами принудительного исполнения Российской Федерации автобусы используются в целях выполнения служебных обязанностей, связанных с обеспечением установленного порядка деятельности судов.

Автобусы также используются в организации повседневной деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, связанной с перевозкой работников (курсантов) при проведении сборов, тревог, учений, специальных обысковых и поисковых мероприятий, доставкой к месту службы и обратно.

Законопроектом предусматривается исключение возможности использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности для предотвращения получения необоснованных конкурентных преимуществ учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.