Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 5 октября 2020 г. N 695" (подготовлен МВД России 20.02.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 5 октября 2020 г. N 695"
(подготовлен МВД России 20.02.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представленный проект приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 5 октября 2020 г. N 695"*(1) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 8 декабря 2020 г. N 412-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 ¹ Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(2).

Полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации на разработку проекта приказа предусмотрены пунктами 4, 12, 19, подпунктом 3 пункта 22, пунктами 27 и 29 статьи 133 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(3), а также пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699.

Основным предметом правового регулирования проекта приказа является внесение изменений в перечни документов, необходимых для выдачи патента иностранным гражданам, а также оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Кроме того, в проекте приказа предусмотрены переходные положения о сроках действия ранее выданных сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации*(4) и документов о прохождении экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации*(5) в целях получения патента.

В целях подтверждения наличия сведений о выданных сертификатах проектом приказа предусмотрено межведомственное взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Приказом МВД России от 5 октября 2020 г. N 695 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, которым определены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем для предоставления государственной услуги.

В указанный перечень наряду с другими документами включены сертификат и документ о прохождении экзамена.

Федеральный закон N 412-ФЗ определяет требования к сертификату в зависимости от цели его получения иностранным гражданином (трудовая деятельность, временное или постоянное проживание).

Также Федеральным законом N 412-ФЗ исключена норма из Федерального закона N 115-ФЗ, устанавливающая возможность подтверждения иностранным гражданином при обращении за получением патента владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации документом о прохождении экзамена.

Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений МВД России, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел Российской Федерации.

Издание представляемого правового акта не влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.

Отлагательный срок вступления в силу проекта приказа обусловлен сроком вступления в силу Федерального закона N 412-ФЗ.

ГУВМ МВД России

-------------------------------------------

*(1) Далее - "проект приказа".

*(2) Далее - "Федеральный закон N 412-ФЗ".

*(3) Далее - "Федеральный закон N 115-ФЗ".

*(4) Далее - "сертификат".

*(5) Далее - "документ о прохождении экзамена".