Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств при осуществлении государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в рамках таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 17.02.2021)

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств при осуществлении государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в рамках таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 17.02.2021 г.)

Досье на проект

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от _____________ N______

Порядок
осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств при осуществлении государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в рамках таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

I. Общие положения

1. Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств при осуществлении государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в рамках таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливает процедуры проведения весового и габаритного (далее - весогабаритный) контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

2. Весогабаритный контроль транспортных средств осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях обеспечения предупреждения и пресечения нарушения законодательства Российской Федерации о движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

3. Весогабаритный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенных органов в рамках предоставленных им полномочий*(1).

4. Осуществление весогабаритного контроля транспортных средств не должно создавать препятствий для движения других транспортных средств по территории пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

II. Проведение весогабаритного контроля транспортных средств

5. Осуществление весогабаритного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации включает в себя следующие способы контроля:

1) визуальный;

2) инструментальный;

3) документальный.

6. Визуальный контроль осуществляется путем визуального выявления транспортного средства с возможным превышением весогабаритных параметров и направления такого транспортного средства к месту размещения пункта весогабаритного контроля транспортных средств (далее - ПВГК).

Признаками возможного превышения весогабаритных параметров транспортного средства являются:

1) загрузка сверх бортов кузова или наличие наращенных бортов кузова;

2) просадка узлов подвески;

3) снижение динамических характеристик транспортного средства при движении;

4) выступающий за габариты транспортного средства груз.

Визуальный контроль включает:

1) определение типа подвески (пневматическая или эквивалентная ей);

2) определение скатности колес на каждой оси транспортного средства.

7. Уполномоченным должностным лицом таможенного органа проводится инструментальный контроль с использованием ПВГК, включающий:

1) измерение габаритных параметров транспортного средства (длина, ширина и высота);

2) измерение расстояний между осями;

3) определение групп сближенных осей;

4) измерение (определение) весовых параметров транспортного средства (нагрузка на ось, нагрузка на группу сближенных осей, масса).

8. При измерении габаритных параметров не учитываются следующие устройства, смонтированные на транспортном средстве*(2):

1) при измерении длины транспортного средства: устройства очистки и омывания ветрового стекла, таблички переднего и заднего регистрационных знаков и конструктивные элементы для установки государственных регистрационных знаков, таможенная пломбировка и элементы ее защиты, устройства крепления тента и элементы их защиты, устройства освещения и световой сигнализации, наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности, вспомогательные средства наблюдения, устройства забора воздуха во впускную систему двигателя внутреннего сгорания, стопорные устройства для демонтируемых кузовов, подножки и поручни, эластичные буферные устройства или аналогичное оборудование, подъемные платформы, рампы и аналогичное оборудование в положении для движения, не увеличивающие габаритные размеры более чем на 300 мм при условии, что грузоподъемность транспортного средства не увеличена, сцепные и буксирные устройства транспортных средств, трубы выпускной системы, съемные спойлеры, наружные солнцезащитные козырьки;

2) при измерении ширины транспортного средства: таможенная пломбировка и элементы ее защиты, устройства крепления тента и элементы их защиты, устройства контроля давления в шинах, выступающие гибкие части системы защиты от разбрызгивания из-под колес, наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности, вспомогательные средства наблюдения, убирающиеся подножки, устройства освещения и световой сигнализации, деформирующаяся часть боковых стенок шин непосредственно над точкой соприкосновения с поверхностью;

3) при измерении высоты транспортного средства: антенны.

9. При измерении весогабаритных параметров учитываются метрологические и технические характеристики, указанные в описании типа средства измерений*(3), эксплуатационной документации соответствующего средства измерений и обязательные метрологические требования, указанные в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений*(4).

10. При фиксации весогабаритных параметров транспортных средств в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации:

отмечаются измеренные весогабаритные параметры транспортного средства;

осуществляется вычет инструментальной погрешности измерений (инструментальная погрешность измерений параметра вычитается из измеренной величины параметра, и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра). В качестве значения инструментальной погрешности принимается значение пределов допускаемой погрешности, указанных в описании типа средства измерений, без учета знака;

осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством Российской Федерации (или с разрешенным параметром в случае наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - ТКТС, специальное разрешение на движение ТКТС)*(5).

11. При измерении межосевого расстояния для определения применяемой величины инструментальная погрешность средства измерений добавляется к измеренной величине межосевого расстояния.

12. Превышение допустимых весогабаритных параметров определяется:

как отношение применяемой величины параметра к допустимой (разрешенной) величине соответствующего параметра - при измерении весовых параметров транспортного средства;

как разница между применяемой и допустимой (разрешенной) величинами параметра - при измерении габаритных параметров транспортного средства.

13. При осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных или строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

14. При осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей в соответствии с нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте*(6).

15. При наличии в группах осей различных значений межосевых расстояний каждому расстоянию между осями присваивается значение, полученное методом арифметического усреднения (суммы всех межосевых расстояний в группе делятся на количество межосевых расстояний в группе).

16. Уполномоченным должностным лицом таможенного органа осуществляются анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленные в виде акта результатов измерения весогабаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений фактически измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к участку автомобильной дороги на подъезде к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

17. По требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа водитель транспортного средства представляет следующие документы:

специальное разрешение на движение ТКТС (при наличии);

документы на перевозимый груз.

18. Уполномоченным должностным лицом таможенного органа осуществляются документальный контроль ТКТС на соответствие:

информации, указанной в документах, приведенных в пункте 17 настоящего Порядка;

характеристик груза (делимый/неделимый), перевозимого ТКТС, информации, указанной в документах, приведенных в пункте 17 настоящего Порядка;

условий движения ТКТС Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090*(7), и указанным в специальном разрешении на движение ТКТС особым условиям движения.

III. Оформление результатов весогабаритного контроля

транспортных средств

19. По результатам весогабаритного контроля транспортного средства в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации уполномоченными должностными лицами таможенного органа незамедлительно составляется акт результатов измерений весогабаритных параметров транспортного средства.

Акт результатов измерений весогабаритных параметров транспортного средства оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью.

Акт результатов измерения весогабаритных параметров транспортного средства оформленный в электронном виде передается в базы данных контролирующих органов.

20. В акте результатов измерений весогабаритных параметров транспортного средства указываются:

1) номер, дата, время составления, наименование пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, наименование таможенного контрольно-надзорного органа;

2) наименование и значение автомобильной дороги, примыкающей к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в котором размещен ПВГК;

3) адрес (место) расположения пункта весогабаритного контроля, в том числе координаты ГЛОНАСС/GPS (при наличии);

4) наименование, тип и серийный номер средства измерений, год выпуска, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, срок действия утвержденного типа средства измерений, номер и срок действия свидетельства о поверке, пределы погрешности средства измерений;

5) марка, модель и государственный регистрационный номер транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа);

6) тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд);

7) владелец транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа (полуприцепа) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, телефон, номер свидетельства о регистрации транспортного средства) и сведения о документе, подтверждающем право владения транспортным средством;

8) должностное лицо, ответственное за перевозку (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, наименование организации, адрес и телефон) (при наличии сведений);

9) водитель транспортного средства (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер водительского удостоверения);

10) грузоотправитель (наименование организации, адрес и телефон) (при наличии сведений);

11) организация, осуществившая погрузку груза в транспортное средство (наименование, адрес и телефон) (при наличии сведений);

12) характеристики груза (наименование, делимый/неделимый, масса и габаритные параметры) по транспортным документам;

13) применяемая величина массы транспортного средства или автопоезда (тонна);

14) применяемая величина нагрузки на ось и нагрузки на группы сближенных осей (тонна) с указанием расстояний между осями (метр) и числа колес на осях;

15) применяемая величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (метр);

16) зафиксированная величина массы, нагрузки на ось и нагрузки на группы сближенных осей транспортного средства или автопоезда (тонна) с указанием расстояний между осями (метр) и числа колес на осях;

17) зафиксированная величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (метр);

18) зафиксированные особые условия движения;

19) маршрут и направление движения с указанием пройденного расстояния по маршруту движения контролируемой автомобильной дороги (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку (километр).

21. В акт результатов измерения весогабаритных параметров транспортного средства в отношении весогабаритных параметров, характеристик транспортного средства и условий движения, указанных в специальном разрешении на движение ТКТС, вносятся:

1) номер специального разрешения на движение ТКТС, дата выдачи и срок его действия;

2) наименование уполномоченного органа (организации), выдавшего (выдавшей) специальное разрешение на движение ТКТС;

3) разрешенный маршрут и направление движения с указанием названия и учетного номера автомобильной дороги, километровых отметок начала, окончания и расстояния разрешенного маршрута движения по автомобильной дороге или ее участку на подъезде к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

4) количество разрешенных и использованных поездок в установленном направлении по разрешенному маршруту движения через пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

5) марка, модель и государственный регистрационный номер транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа);

6) владелец транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес и телефон);

7) разрешенные характеристики груза (наименование, масса и габаритные параметры);

8) масса транспортного средства без груза (одиночного транспортного средства или автопоезда) в соответствии с документами на транспортное средство (тонна);

9) разрешенная масса транспортного средства или автопоезда (тонна);

10) разрешенная нагрузка на ось и нагрузка на группы сближенных осей (тонна) с указанием заявленных расстояний между осями (метр) числа колес на осях (скатности);

11) разрешенная длина, ширина и высота транспортного средства (метр);

12) разрешенный вид сопровождения (автомобиль Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, автомобиль прикрытия);

13) особые условия, установленные специальным разрешением на движение ТКТС.

22. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа обязано внести в раздел "Особые отметки контролирующих органов" специального разрешения на движение ТКТС сведения о проверке (место, дата, время, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника), а также информацию о направлении движения (въезд в Российскую Федерацию/выезд из Российской Федерации).

23. Акт результатов измерения весогабаритных параметров транспортного средства с указанными в нем сравнениями весогабаритных параметров подписывается лицом, его составившим, и водителем транспортного средства и передается:

владельцу автомобильной дороги, примыкающей со стороны Российской Федерации к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на котором проводился контроль;

водителю транспортного средства (в случае его составления на бумажном носителе).

24. В случае отказа водителя транспортного средства от подписания акта результатов измерения весогабаритных параметров транспортного средства в указанный акт вносится соответствующая запись.

-------------------------------------------

*(1) Подпункт "б" пункта 7 Положения о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1272 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 45, ст. 5521, 2015 N 47, ст. 6589).

*(2)  Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" ТР ТС 018/2011 (далее - ТР ТС 018/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, с изменениями, внесенными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 января 2013 г. N 6, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. N 78, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2016 г. N 56, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 февраля 2018 г. N 29, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 21 июня 2019 г. N 66 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru, 15 декабря 2011 г.; официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru, 13 февраля 2013 г.; официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 7 декабря 2015 г., официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 16 августа 2016 г., официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 15 мая 2018 г., официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 24 июня 2019 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310).

*(3)  Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2020, N 50, ст. 8074).

*(4)  Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. N 1847 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 48, ст. 7719).

*(5)  Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 52, ст. 8877)

*(6) ТР ТС 018/2011.

*(7) Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4531; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 23.12.2020 N 0001202101060016).

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта