Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении порядка и сроков представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатахза отчетный финансовый год научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также сроков проведения федеральным государственным бюджетным..." (подготовлен Минобрнауки России 05.03.2021)

Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении порядка и сроков представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатахза отчетный финансовый год научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также сроков проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ, отчетам, а также по проектам программ развития указанных организаций"
(подготовлен Минобрнауки России 05.03.2021 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 2, ст. 189, 2020), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок и сроки представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях,о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также сроки проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ, отчетам, а также по проектам программ развития указанных организаций.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 17н "Об утверждении порядка и сроков представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также сроков проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ, отчетам, а также по проектам программ развития указанных организаций (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 апреля 2019 г., регистрационный N 54405).

Министр

В.Н. Фальков

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от______________ г. N________

Порядок и сроки
представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также сроки проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ, отчетам,а также по проектам программ развития указанных организаций

1. Настоящий порядок и сроки представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год за исключением исследований в рамках государственного оборонного заказа научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также сроки проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ, отчетам а также по проектам программ развития указанных организаций (далее - Порядок) устанавливает процедуру представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) проектов тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - проекты научных тем), проектов планов научных работ (далее - проекты планов) и отчетов о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год (далее - отчеты) научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее соответственно - Организации, Министерство), а также сроки проведения Российской академией наук оценки и подготовки ею заключений по таким проектам научных тем, проектам планов, отчетам, а также по проектам программ развития и отдельным проектам в составе таких программ (далее - проекты программ развития) указанных организаций.

2. Формирование проектов научных тем, проектов планов, отчетов осуществляется Организацией по формам, утвержденным Министерством по согласованию с Российской академией наук в соответствии с пунктом 4 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 (далее - Правила).

3. Формирование проектов научных тем, проектов планов осуществляется Организациями в Единой информационной системе научно-исследовательских работ Министерства (далее - Информационная система).

В рамках реализации настоящего Порядка Министерство осуществляет функции по обеспечению технического функционирования Информационной системы и выполняет функции оператора Информационной системы.

Допуск к работе в Информационной системе предоставляется до начала процесса формирования проектов научных тем, проектов планов:

работнику (работникам) Организации, указанному (указанным) в заявке, направленной в Министерство за подписью руководителя Организации (иного уполномоченного им лица);

работникам Министерства, указанным в заявке, направленной в Департамент цифрового развития Министерства за подписью руководителя заинтересованного департамента Министерства;

работникам Российской академии наук, указанным в заявке, направленной в Министерство за подписью президента Российской академии наук (иного уполномоченного им лица).

4. Формирование отчетов осуществляется Организацией в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 16 ст. 1956; 2018, N 41, ст. 2718) (далее - ЕГИСУ НИОКТР), или в едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. N 131 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 9, ст. 935; 2014, N 21, ст. 2718) (далее - Единый реестр).

5. Формирование отчетов за отчетный финансовый год осуществляется Организациями не позднее 1 февраля текущего финансового года.

Министерство направляет в Российскую академию наук отчеты за отчетный финансовый год не позднее 15 февраля финансового года, следующего за отчетным.

Отчеты формируются Организациями в ЕГИСУ НИОКТР за исключением отчетов о результатах научно-исследовательских работ военного, специального и двойного назначения.

Отчеты о результатах научно-исследовательских работ военного, специального и двойного назначения ежегодно формируются Организациями и направляются в Министерство и Российскую академию наук с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите информации, содержащей государственную и иную охраняемую законом тайну.

Отчеты по прикладным научным исследованиям, финансовое обеспечение которых осуществляется по результатам конкурса и по которым предусмотрены сроки завершения отдельных этапов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, представляются Организациями по завершении срока выполнения каждого этапа научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, если срок выполнения такой работы составляет более одного года.

6. Экспертиза научных и научно-технических результатов осуществляется Российской академией наук путем рассмотрения отчетов, размещенных в ЕГИСУ НИОКТР или в Едином реестре.

Российская академия наук проводит экспертизу научных и (или) научно-технических результатов в рамках отчетов и дает по ним заключения по форме, утвержденной Министерством по согласованию с Российской академией наук в соответствии с пунктом 4 Правил,с использованием критериев и показателей, утвержденных Министерством по согласованию с Российской академией наук в соответствии с пунктом 4 Правил, не позднее 15 марта финансового года, следующего за отчетным.

При этом подготовка Российской академией наук заключений по отчетам по прикладным научным исследованиям, если срок выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ составляет более одного года, и по которым предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работ, осуществляется в сроки,не превышающие сроки приемки заказчиком результатов отдельных этапов работ.

7. Заключения Российской академии наук по отчетам размещаются Российской академией наук в ЕГИСУ НИОКТР, за исключением заключений по отчетам о результатах научно-исследовательских работ военного, специального и двойного назначения.

Заключения Российской академии наук по отчетам о результатах научно-исследовательских работ военного, специального и двойного назначения направляются в Министерство с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите информации, содержащей государственную и иную охраняемую законом тайну.

8. В случае если в заключении Российской академии наук по отчетам содержится вывод о нецелесообразности финансирования научных тем, включенных в отчеты, за счет средств федерального бюджета, такие научные темы могут быть скорректированы Организациями с учетом указанного заключения и повторно представлены в Российскую академию наук в порядке, установленном пунктами 2 и 11 настоящего Порядка. Заключение Российской академии наук по ним дается в срок, установленный пунктом 12 настоящего Порядка.

9. В случае если Министерство, либо организация, представившая отчет, не согласны с заключением Российской академии наук, содержащим вывод о нецелесообразности финансирования за счет средств федерального бюджета научных тем, включенных в отчет, Министерством или организацией на основании их письменного обращения организуется обсуждение с Российской академией наук доработки научных тем.

10. Если научные темы не были скорректированы или после их корректировки по ним повторно получено заключение Российской академии наук, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, такие научные темы не подлежат финансированию на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета и не являются основанием для формирования и утверждения государственного задания Организациям, созданным в форме бюджетных и автономных учреждений.

При этом такие научные темы по прикладным научным исследованиям, если срок выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ составляет более одного года,и по которым предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работ,не подлежат финансированию за счет средств федерального бюджета, начиная со следующего этапа работ.

11. Министерство не позднее 25 марта текущего финансового года направляет в Российскую академию наук согласованные проекты научных тем, проекты планов Организаций на очередной финансовый год и плановый период посредством Информационной системы с одновременным направлением на электронном носителе с сопроводительным письмом.

12. Российская академия наук проводит оценку проектов научных тем, проектов планов Организаций и готовит заключения по ним по форме, утвержденной Министерством по согласованию с Российской академией наук в соответствии с пунктом 4 Правил, с использованием критериев и показателей, утвержденных Министерством по согласованию с Российской академией наук в соответствии с пунктом 4 Правил, в течение 25 рабочих дней с даты получения указанных проектов на электронном носителе с сопроводительным письмом, но не позднее 1 мая текущего финансового года.

13. Заключения Российской академии наук по проектам научных тем и проектам планов Организаций направляются Российской академией наук в Министерство с сопроводительным письмом с одновременной соответствующей отметкой в Информационной системе.

Министерство направляет заключение Российской академии наук в Организацию путем сканирования оформленного на бумажном носителе заключения и прикрепления его электронного образа соответственно к проекту научной темы и проекту плана в Информационной системе.

14. В случае если в заключении Российской академии наук по проектам научных тем, проектам планов содержится вывод о нецелесообразности финансирования научных тем, включенных в проекты тем, проекты планов, за счет средств федерального бюджета, такие научные темы могут быть скорректированы Организациями с учетом указанного заключения и повторно представлены в Российскую академию наук в течение 3 рабочих дней с даты получения заключения Российской академии наук, но не позднее 7 мая текущего финансового года.

В случае если Министерство, либо организация, представившая проекты тем, проекты планов, не согласны с заключением Российской академии наук, содержащим вывод о нецелесообразности финансирования за счет средств федерального бюджета научных тем, включенных в проекты тем, проекты планов, Министерством или организацией на основании их письменного обращения организуется обсуждение с Российской академией наук доработки проектов тем и проектов планов.

15. Министерство повторно направляет в Российскую академию наук согласованные проекты скорректированных научных тем, проекты планов Организаций, содержащие скорректированные научные темы, посредством Информационной системы с одновременным направлением на электронном носителе с сопроводительным письмом в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения от Организаций указанных проектов, но не позднее 15 мая текущего финансового года.

16. Российская академия наук проводит повторную оценку проектов скорректированных научных тем, проектов планов Организаций, содержащих скорректированные научные темы, и дает заключения по ним по форме, утвержденной Министерством по согласованию с Российской академией наук в соответствии с пунктом 4 Правил, с использованием критериев и показателей, утвержденных Министерством по согласованию с Российской академией наук в соответствии с пунктом 4 Правил, в течение 10 рабочих дней с момента получения указанных проектов на электронном носителе с сопроводительным письмом, но не позднее 31 мая текущего финансового года.

17. Если научные темы не были скорректированы или после их корректировки по ним повторно получено заключение Российской академии наук, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, такие научные темы не подлежат финансированию на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета и не являются основанием для формирования и утверждения государственного задания Организациям, созданным в форме бюджетных и автономных учреждений.

18. Проекты научных тем, проекты планов, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне, представляются Организациями в Министерство и Российскую академию наук с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите информации, содержащей государственную и иную охраняемую законом тайну, в сроки, установленные настоящим Порядком.

19. В случае если финансовое обеспечение выполнения научных исследований осуществляется за счет средств федерального бюджета на конкурсной основе, настоящий Порядок применяется с учетом особенностей, установленных в соответствии с порядком проведения такого конкурса и (или) конкурсной документацией.

20. Проекты научных тем, проекты планов Организаций, представленные после распределения доведенного до них предварительного предельного объема субсидии, а также после утверждения государственного задания, Министерство не позднее 5 рабочих дней с даты их получения от Организаций направляет в Российскую академию наук посредством Информационной системы с одновременным направлением на электронном носителе с сопроводительным письмом.

Российская академия наук проводит оценку проектов научных тем, проектов планов Организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и дает заключения по ним по форме, утвержденной Министерством по согласованию с Российской академией наук в соответствии с пунктом 4 Правил, с использованием критериев и показателей, утвержденных Министерством по согласованию с Российской академией наук в соответствии с пунктом 4 Правил, в течение 15 рабочих дней с момента получения указанных проектов на электронном носителе с сопроводительным письмом.

21. Российская академия наук осуществляет оценку проектов программ развития Организаций и дает заключение по ним в течение 35 рабочих дней с даты их получения.

Министерство направляет копию заключения Российской академии наук в Организацию.