Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат по уплате налогов и взносов, уплаченных в 2020 и 2021 годах организациями оборонно-промышленного комплекса, реализующими проекты по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции" (подготовлен Минпромторгом России 11.03.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат по уплате налогов и взносов, уплаченных в 2020 и 2021 годах организациями оборонно-промышленного комплекса, реализующими проекты по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции"
(подготовлен Минпромторгом России 11.03.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат по уплате налогов и взносов, уплаченных в 2020 и 2021 годах организациями оборонно-промышленного комплекса, реализующими проекты по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2021 г. N __

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат по уплате налогов и взносов, уплаченных в 2020 и 2021 годах организациями оборонно-промышленного комплекса, реализующими проекты по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции

1. Настоящие Правила определяют порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета субсидий на компенсацию части затрат по уплате налогов и взносов, уплаченных в 2020 и 2021 годах организациями оборонно-промышленного комплекса, реализующими проекты по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса".

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в разделе "Бюджет" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

2. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.

3. Право на получение субсидий предоставляется организациям оборонно-промышленного комплекса, включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 96 (далее - организации), и соответствующим следующим требованиям:

а) организация является градообразующей в моногороде, включенном в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р, и расположенном в границах территории опережающего социально-экономического развития, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации";

б) организация не имеет филиалов и представительств за пределами территории опережающего социально-экономического развития;

в) организация не имеет статуса участника специального инвестиционного контракта, регионального инвестиционного проекта, соглашения о защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации;

г) разрешенный для организации вид экономической деятельности, по которому осуществляется реализации проекта(ов) по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции, входит в перечень видов экономической деятельности, предусмотренных общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на одной или нескольких территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных в одном субъекте Российской Федерации с организацией;

д) организацией получено решение органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении возмещения 100 процентов суммы, уплаченных в региональный бюджет налога на прибыль, а также имущественного и земельного налога за 2020 год и 2021 год;

е) реализация проекта(ов) по выпуску высокотехнологичной продукции гражданского назначения, часть затрат на который предполагается компенсировать, начата организацией не позднее 2018 года и находится в стадии серийного выпуска;

ж) рост объемов производства за 2020-2021 годы в рамках проекта(ов) по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции по которому(ым) организация претендует на предоставление субсидии составил не менее 2 процентов ежегодно.

4. Субсидии предоставляются на возмещение части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат организаций за период 2020-2021 годов в рамках реализации ими проекта(ов) по производству высокотехнологичной гражданской промышленной продукции:

а) на уплату в федеральный бюджет налога на прибыль, полученную в ходе реализации проекта(ов) по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции,

б) на уплату общеобязательных страховых взносов в отношении физических лиц, занятых на рабочих местах, созданных в ходе реализации проекта(ов) по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции.

5. Субсидия предоставляется организации в 2022 году однократно в размере эквивалентном 100 процентов суммы, уплаченной организацией в 2020-2021 годах, в федеральный бюджет в виде налога на прибыль, полученную в ходе реализации проектов по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции и в размере эквивалентном 74,66 процентов суммы, уплаченной организацией в 2020-2021 годах, в виде общеобязательных страховых взносов в отношении физических лиц, занятых на рабочих местах, созданных в ходе реализации проектов по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции.

6. Результатом предоставления субсидии является рост объемов производства за 2022 год в рамках проекта(ов) по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции по которому(ым) организации была предоставлена субсидия.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является индекс производства высокотехнологичной гражданской промышленной продукции по субсидируемом(ым) проекту(ам) по отношению к 2021 году, достигнутый организацией в 2022 году, который определяется по формуле:

где:

- стоимостный объем производства высокотехнологичной гражданской промышленной продукции организацией по субсидируемому проекту (без учета налога на добавленную стоимость) в 2022 году;

- стоимостный объем производства высокотехнологичной гражданской промышленной продукции организацией по субсидируемому (без учета налога на добавленную стоимость) в 2021 году.

Индекс производства по отношению к 2021 году, достигнутый организацией в 2022 году, должен составлять не менее 2 процентов.

7. Субсидия предоставляется организации в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и организацией, при условии соответствия организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашение, следующим условиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица);

г) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) организация не получает из федерального бюджета субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании иных нормативных правовых актов;

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе или главном бухгалтере предприятия (при наличии).

8. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, и предусматривает в том числе следующие положения:

а) цели и условия предоставления субсидии, а также ее объем с распределением по годам;

б) сроки и порядок перечисления субсидии;

в) счет, на который перечисляется субсидия;

г) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения, а также порядок их взаимодействия при реализации соглашения;

д) порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер;

е) значение результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил;

ж) право Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и органа государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые предусмотрены настоящими Правилами и соглашением;

з) ответственность организации за нарушение условий, определенных соглашением;

и) порядок и сроки возврата полученной организацией субсидии в случае установления по итогам проверок факта нарушения условий, а также несоблюдения целей и порядка ее предоставления;

к) условия расторжения соглашения;

л) порядок пересмотра новых условий соглашения или расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии.

9. Соглашения о предоставлении субсидий заключаются по итогам отбора организаций, реализующих проекты по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции.

Отбор осуществляется на основании предложений (заявок) о реализации проектов по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции, направленных организациями для участия в отборе, исходя из соответствия организации (участника отбора) требованиям, предусмотренным пунктами 3 и 7 настоящих Правил, и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.

Решение о проведении отбора принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при наличии лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, с учетом ранее принятых обязательств.

Объявление о проведении отбора размещается в течение 10 рабочих дней после принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о проведении отбора в соответствии с третьим абзацем настоящего пункта на едином портале, а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) предложений (заявок) участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

места нахождения, почтового адреса и адреса электронной почты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как организации, проводящей отбор;

цели предоставления субсидии, указанной в пункте 1 настоящих Правил, а также результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи предложений (заявок) участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых участниками отбора, указанных в абзацах первом - девятом пункта 10 настоящих Правил;

порядка отзыва предложений (заявок) участников отбора, порядка возврата предложений (заявок) участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата предложений (заявок) участников отбора, а также порядка внесения изменений в предложения (заявки) участников отбора;

правил рассмотрения и оценки предложений (заявок) участников отбора, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, а также даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;

условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Для участия в отборе организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении соглашения и выплате субсидии с указанием размера запрашиваемой субсидии и планового значения объема производства по реализуемому проекту по производству высокотехнологичной продукции гражданского назначения в 2022 году, подписанное руководителем организации и главным бухгалтером организации, с указанием банковских реквизитов организации для перечисления субсидии с приложением следующих документов:

согласие на публикацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации как участнике отбора предложений, о подаваемом организацией предложении (заявке) и иной информации об организации, связанной с отбором предложений (заявок);

справка налогового органа о наличии (отсутствии) у организации по состоянию на дату не ранее чем за 10 календарных дней до дня подачи предложения (заявки) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке или подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая соответствие организации требованиям, установленным подпунктами "б"-"е" пункта 7 настоящих Правил;

документы, подтверждающие получение субсидии (субсидий) из регионального бюджета на возмещение части затрат на уплату налога на прибыль, полученную в ходе реализации проектов по выпуску высокотехнологичной гражданской промышленной продукции, налога на имущество организаций и земельного налога, на основании соответствующих региональных нормативных правовых актов;

отчетность организации за 2020-2021 годы, подтверждающая фактическое значение объемов производства продукции за данный период;

обязательство организации по достижению планируемого объема производства продукции в 2022 году с приложением выписки из бизнес-проекта по выпуску высокотехнологичной продукции гражданского назначения на указанный год, содержащим расчет индекса производства высокотехнологичной гражданской промышленной продукции по субсидируемому проекту;

налоговые декларации по налогам за налоговый период 2020-2021 годов.

Для участия в отборе организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации одно предложение (заявку).

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует представленные предложения (заявки) в порядке их поступления.

11. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня окончания приема предложений (заявок), указанного в объявлении о проведении отбора:

а) рассматривает документы, поданные в соответствии пунктом 10 настоящих Правил, проверяет их полноту, достоверность и соответствие организации требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил;

б) по итогам рассмотрения принимает решение о заключении соглашений о предоставлении субсидии с организациями;

в) принимает решение об отклонении заявки организации по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил, и возврате предложения (заявки) и прилагаемых документов.

12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней после принятия решения, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, обеспечивает размещение результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая следующие сведения:

а) дата, время и место проведения рассмотрения предложений (заявок);

б) информация об организациях, предложения (заявки) которых были рассмотрены;

в) информация об организациях, предложения (заявки) которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

г) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой ему субсидии.

13. Основаниями для отклонения предложения (заявки) организации являются:

а) несоблюдение условий и требований, указанных в пункте 7 настоящих Правил, несоответствие документов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, требованиям, установленным настоящими Правилами, а также установление факта недостоверности представленной информации или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостаток лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;

в) несоответствие представленных организацией предложений (заявок) и документов требованиям к предложениям (заявкам) организаций, установленным в объявлении о проведении отбора;

г) подача организацией предложения (заявки) после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений (заявок).

14. Соглашение заключается в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

15. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 20 рабочих дней со дня заключения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации соглашения с организацией о предоставлении субсидии в установленном порядке на расчетный счет организации, открытый в российской кредитной организации.

16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органы государственного финансового контроля обязаны проводить проверки соблюдения получателями субсидий порядка, целей и условий предоставления субсидий.

В случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органа государственного финансового контроля.

17. Результат предоставления субсидии оценивается ежегодно Министерством промышленности и торговли Российской Федерации исходя из степени достижения показателя "Индекс производства высокотехнологичной промышленной гражданской продукции по субсидируемому проекту по отношению к году, предшествующему году предоставления субсидии", определенного по формуле, указанной в пункте 6 настоящих Правил.

В срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет о достижении результата предоставления субсидии и достижении значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

18. В случае недостижения организацией значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанного в соглашении, субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном величине недостижения заявленного объема с учетом среднего размера ключевой ставки, устанавливаемой Центральным банком Российской Федерации, за период предоставления субсидии в отчетном финансовом году. В случае наступления (возникновения) случаев (фактов) обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), других оснований, установленных Правительством Российской Федерации, оказавших влияние на недостижение организацией результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, подтвержденных соответствующими документами, полученные организацией субсидии возврату не подлежат.

19. Контроль за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами, осуществляют Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и орган государственного финансового контроля.