Проект Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 17.03.2021)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России 17.03.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации

Статья 1

Статью 860.6 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; 2013, N 51, ст. 6699; 2017, N 31, ст. 4761) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Если владельцем номинального счета является уполномоченная организация (статья 1244.2), при прекращении исполнения обязанностей уполномоченной организации такой владелец номинального счета заменяется на другого владельца, который в порядке и в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации, определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав, уполномоченной организацией.".

Статья 2

Внести в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2013, N 30, ст. 4055; 2014, N 11, ст. 1100; 2021, N 1, ст. 66) следующие изменения:

1) дополнить статьей 1244.2 следующего содержания:

"Статья 1244.2. Исполнение обязательства по выплате компенсационного вознаграждения за использование объектов авторских или смежных прав

1. В случаях, когда настоящим Кодексом допускается использование объектов авторских и смежных прав без согласия обладателей соответствующих прав, но с выплатой им компенсационного вознаграждения (статьи 1275.1, 1280.1, 1326.1), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав (пункт 1 статьи 1246), определяет в порядке и в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации, организацию, которая собирает с пользователей компенсационное вознаграждение за использование указанных объектов авторских и смежных прав для передачи его правообладателям (уполномоченная организация). Срок, на который определяется уполномоченная организация, составляет десять лет.

Уполномоченная организация определяется из числа организаций по управлению правами на коллективной основе, созданных в соответствии со статьей 1242 настоящего Кодекса.

По отношению к деятельности уполномоченной организации не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством.

2. Ставки компенсационного вознаграждения за предусмотренные статьями 1275.1, 1280.1, 1326.1 настоящего Кодекса виды использования объектов авторских и смежных прав, а также порядок применения данных ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Лицо, намеревающееся использовать соответствующий объект авторских или смежных прав, направляет в уполномоченную организацию в письменной или электронной форме заявление, которое должно содержать информацию, предусмотренную абзацем вторым пункта 1 статьи 1275.1, абзацем вторым статьи 1280.1 или абзацем вторым статьи 1326.1 настоящего Кодекса, а также сведения, необходимые для обеспечения расчета и уплаты компенсационного вознаграждения. Перечень таких сведений утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав.

В течение десяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченную организацию заявления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, уполномоченная организация:

осуществляет проверку полноты содержащихся в указанном заявлении сведений и информации, а также наличия или отсутствия оснований для использования объекта авторских или смежных прав в соответствии со статьями 1275.1, 1280.1, 1326.1 настоящего Кодекса;

принимает решение о возможности или невозможности использования объекта авторских или смежных прав в соответствии со статьями 1275.1, 1280.1, 1326.1 настоящего Кодекса;

уведомляет заявителя о принятом решении.

При положительном решении в уведомлении, направляемом уполномоченной организацией заявителю, указываются виды и пределы использования объекта авторских или смежных прав, а также размер компенсационного вознаграждения с указанием реквизитов, необходимых для его уплаты.

Право использования соответствующего объекта авторских или смежных прав возникает у заявителя с даты уплаты в полном объеме компенсационного вознаграждения, указанного в уведомлении уполномоченной организации.

Ответственность за достоверность и подлинность представляемых уполномоченной организации сведений, за использование объекта авторских или смежных прав в установленных пределах, а также за соблюдение личных неимущественных прав автора или иного правообладателя несет заявитель.

3. Принятое от пользователей компенсационное вознаграждение вносится уполномоченной организацией не позднее следующего рабочего дня после даты их получения на номинальный счет, открываемый ею в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, за вычетом сумм на покрытие необходимых расходов уполномоченной организации по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которая направляется в специальный фонд, создаваемый этой организацией в интересах правообладателей.

Предельный (максимальный) размер сумм, удерживаемых уполномоченной организацией на покрытие необходимых расходов по сбору, распределению и выплате компенсационного вознаграждения, сумм, которые направляются в специальный фонд, а также порядок расходования средств указанного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Бенефициарами по номинальному счету, предусмотренному абзацем первым настоящего пункта, являются правообладатели, имеющие право на получение компенсационного вознаграждения.

В договоре номинального счета, заключаемого уполномоченной организацией с банком, предусматривается порядок получения банком информации о бенефициарах (пункт 2 статьи 860.1 настоящего Кодекса), согласно которому направление уполномоченной организацией указанной информации в банк осуществляется по мере установления правообладателей, имеющих право на получение компенсационного вознаграждения.

Учет находящихся на номинальном счете уполномоченной организации денежных средств каждого правообладателя (бенефициара) обязана вести уполномоченная организация.

4. Уполномоченная организация вправе инвестировать находящиеся на номинальном счете уполномоченной организации денежные средства в интересах правообладателей на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых ею активов (объектов инвестирования), гарантируя право на беспрепятственное получение правообладателями причитающегося им компенсационного вознаграждения.

Правительство Российской Федерации вправе установить перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования находящихся на номинальном счете уполномоченной организации денежных средств, порядок и механизмы контроля за инвестированием этих средств, формы отчетов об инвестировании находящихся на номинальном счете уполномоченной организации денежные средств, порядок предоставления и раскрытия этих отчетов.

На пополнение средств номинального счета уполномоченная организация должна направлять 50 процентов дохода, полученного ею от инвестирования находящихся на номинальном счете уполномоченной организации денежных средств. Доход в указанном объеме вносится на номинальный счет уполномоченной организации не позднее следующего рабочего дня после даты его получения уполномоченной организацией.

Доли правообладателей в праве на доходы от инвестирования находящихся на номинальном счете уполномоченной организации денежных средств, внесенные уполномоченной организацией на такой номинальный счет, определяются пропорционально суммарному размеру компенсационного вознаграждения, находящегося на номинальном счете уполномоченной организации на дату внесения такого дохода.

5. Для информирования и (или) установления правообладателей, имеющих право на получение компенсационного вознаграждения, уполномоченная организация размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" и общедоступной информационной системе, обеспечивающей сохранность и неизменность поступающих в нее данных, информацию об объектах авторских и смежных прав, за использование которых на номинальный счет уполномоченной организации внесено компенсационное вознаграждение, а также о пользователях таких объектов. Уполномоченная организация вправе также принимать иные меры, направленные на информирование и (или) установление правообладателей.

Автор или иной правообладатель, имеющий право на получение компенсационного вознаграждения, направляет в уполномоченную организацию уведомление о принадлежащем ему исключительном праве на соответствующий объект авторских или смежных прав, к которому должны быть приложены сведения и (или) документы, подтверждающие его права автора или иного правообладателя. Сроки и порядок рассмотрения таких уведомлений уполномоченной организацией, в том числе в случае поступления в уполномоченную организацию нескольких уведомлений в отношении одного и того же объекта авторских или смежных прав, информации о наличия спора об авторстве, о принадлежности исключительного права или иного спора, связанного с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав.

Если по результатам рассмотрения уведомления, предусмотренного, абзацем третьим настоящего пункта, принадлежность правообладателю исключительного права на объект авторских или смежных прав не вызывает обоснованных сомнений, уполномоченная организация направляет в банк, в котором открыт номинальный счет, информацию о таком правообладателе (бенефициаре) (абзац четвертый пункта 3 настоящей статьи) и по требованию правообладателя обеспечивает выплату банком причитающего ему компенсационного вознаграждения.

6. Уполномоченная организация обязана ежегодно представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав отчеты о своей деятельности по форме, утверждаемой таким федеральным органом исполнительной власти.

7. Уполномоченная организация вправе от имени правообладателей, неопределенного круга правообладателей или от своего имени предъявлять требования в суде, а также совершать иные юридические действия, необходимые для защиты прав правообладателей на получение компенсационного вознаграждения, предусмотренного статьями 1275.1, 1280.1, 1326.1 настоящего Кодекса.

8. Автор или иной правообладатель в случае, если исключительное право на объект авторских и смежных прав нарушено неправомерными действиями в соответствии с настоящей статьей, вправе требовать применения к нарушителю мер защиты исключительного права в соответствии со статьей 1252 настоящего Кодекса.";

2) в пункте 2 статьи 1270:

а) подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) сообщение в эфир, то есть сообщение произведения для всеобщего сведения по радио, телевидению или посредством информационно - телекоммуникационной сети, в том числе в сети "Интернет", за исключением сообщения по кабелю. При этом под сообщением понимается любое действие, посредством которого произведение становится доступным для слухового и (или) зрительного восприятия независимо от его фактического восприятия публикой. При сообщении произведений в эфир через спутник под сообщением в эфир понимается прием сигналов с наземной станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых произведение может быть доведено до всеобщего сведения независимо от его фактического приема публикой. Сообщение кодированных сигналов признается сообщением в эфир, если средства декодирования предоставляются неограниченному кругу лиц организацией эфирного вещания или с ее согласия;";

б) подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) сообщение по кабелю, то есть сообщение произведения для всеобщего сведения по радио, телевидению или посредством информационно - телекоммуникационной сети, в том числе в сети "Интернет", с помощью кабеля, провода, оптического волокна или аналогичных средств. При этом под сообщением понимается любое действие, посредством которого произведение становится доступным для слухового и (или) зрительного восприятия независимо от его фактического восприятия публикой. Сообщение кодированных сигналов признается сообщением по кабелю, если средства декодирования предоставляются неограниченному кругу лиц организацией кабельного вещания или с ее согласия;";

3) дополнить статьей 1275.1 следующего содержания:

"Статья 1275.1. Использование экземпляров произведений общедоступными библиотеками

1. Общедоступные библиотеки вправе без согласия автора или иного правообладателя, но с выплатой компенсационного вознаграждения в соответствии со статьей 1244.2 настоящего Кодекса, воспроизводить и доводить до всеобщего сведения копии экземпляров произведений, принадлежащих им и правомерно введенных в гражданский оборот, которые не переиздавались свыше десяти лет с даты выхода в свет их последнего издания на территории Российской Федерации, посредством федеральной государственной информационной системы, созданной в целях сохранения исторического, научного и культурного достояния народов Российской Федерации, обеспечения условий для повышения интеллектуального потенциала Российской Федерации и популяризации российской науки и культуры, формирования основы для создания единого российского электронного пространства знаний.

Общедоступная библиотека, намеревающаяся использовать произведение в соответствии с настоящей статьей, помимо предусмотренных пунктом 1 статьи 1244.2 настоящего Кодекса сведений, представляет в уполномоченную организацию документально подтвержденную информацию о дате выхода в свет последнего издания соответствующего произведения на территории Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи не применяются к случаю свободного использования произведения общедоступными библиотеками, а также архивами, доступ к архивным документам которых не ограничен, предусмотренному абзацем пятым подпункта 1 пункта 2 статьи 1275 настоящего Кодекса.";

4) дополнить статьей 1280.1 следующего содержания:

"Статья 1280.1. Использование правомерно обнародованного музыкального произведения, произведения изобразительного искусства и фотографического произведения, в отношении которого не установлен правообладатель

Допускаются без согласия автора или иного правообладателя, но с выплатой компенсационного вознаграждения в соответствии со статьей 1244.2 настоящего Кодекса, воспроизведение, распространение изготовленных экземпляров и доведение до всеобщего сведения правомерно обнародованного музыкального произведения (с текстом или без текста), произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, если ни один из обладателей исключительного права на него не установлен, несмотря на предпринятые пользователем необходимые и достаточные меры. Минимальный перечень таких необходимых и достаточных мер, принимаемых пользователем, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав.

Лицо, намеревающееся использовать произведение в соответствии с настоящей статьей, помимо предусмотренных пунктом 1 статьи 1244.2 настоящего Кодекса сведений представляет в уполномоченную организацию документально подтвержденную информацию о необходимых и достаточных мерах, принятых пользователем для установления правообладателя.";

5) в пункте 2 статьи 1317:

а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) сообщение в эфир, то есть сообщение исполнения для всеобщего сведения посредством его передачи по радио, телевидению или в информационно - телекоммуникационной сети, в том числе в сети "Интернет", (в том числе путем ретрансляции), за исключением сообщения по кабелю. При этом под сообщением понимается любое действие, посредством которого исполнение становится доступным для слухового и (или) зрительного восприятия независимо от его фактического восприятия публикой. При сообщении исполнения в эфир через спутник под сообщением в эфир понимаются прием сигналов с наземной станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых исполнение может быть доведено до всеобщего сведения независимо от его фактического приема публикой. Сообщение кодированных сигналов признается сообщением в эфир, если средства декодирования предоставляются неограниченному кругу лиц организацией эфирного вещания или с ее согласия;";

б) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) сообщение по кабелю, то есть сообщение исполнения для всеобщего сведения посредством его передачи по радио, телевидению или в информационно - телекоммуникационной сети, в том числе в сети "Интернет", с помощью кабеля, провода, оптического волокна или аналогичных средств (в том числе путем ретрансляции). При этом под сообщением понимается любое действие, посредством которого исполнение становится доступным для слухового и (или) зрительного восприятия независимо от его фактического восприятия публикой. Сообщение кодированных сигналов признается сообщением по кабелю, если средства декодирования предоставляются неограниченному кругу лиц организацией кабельного вещания или с ее согласия;";

в) в подпункте 3 после слова "доведение" дополнить словом "записи";

г) подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) действие, осуществляемое в отношении записи исполнения и предусмотренное подпунктами 1-2 настоящего пункта;";

6) в пункте 2 статьи 1324:

а) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) сообщение в эфир, то есть сообщение фонограммы для всеобщего сведения посредством ее передачи по радио, телевидению или в информационно - телекоммуникационной сети, в том числе в сети "Интернет", (в том числе путем ретрансляции), за исключением сообщения по кабелю. При этом под сообщением понимается любое действие, посредством которого фонограмма становится доступной для слухового восприятия независимо от ее фактического восприятия публикой. При сообщении фонограммы в эфир через спутник под сообщением в эфир понимается прием сигналов с наземной станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых фонограмма может быть доведена до всеобщего сведения независимо от ее фактического приема публикой. Сообщение кодированных сигналов признается сообщением в эфир, если средства декодирования предоставляются неограниченному кругу лиц организацией эфирного вещания или с ее согласия;

б) подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) сообщение по кабелю, то есть сообщение фонограммы для всеобщего сведения посредством ее передачи по радио, телевидению или в информационно - телекоммуникационной сети, в том числе в сети "Интернет", с помощью кабеля, провода, оптического волокна или аналогичных средств (в том числе путем ретрансляции). При этом под сообщением понимается любое действие, посредством которого фонограмма становится доступной для слухового восприятия независимо от ее фактического восприятия публикой. Сообщение кодированных сигналов признается сообщением по кабелю, если средства декодирования предоставляются неограниченному кругу лиц организацией кабельного вещания или с ее согласия;";

7) дополнить статьей 1326.1 следующего содержания:

"Статья 1326.1. Использование фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, в отношении которой не установлен правообладатель

Допускается без согласия обладателя исключительного права на фонограмму, опубликованную в коммерческих целях, и обладателя исключительного права на зафиксированное в этой фонограмме исполнение, но с выплатой компенсационного вознаграждения в соответствии со статьей 1244.2 настоящего Кодекса, воспроизведение, распространение изготовленных экземпляров и доведение до всеобщего сведения такой фонограммы, если ни один из обладателей исключительного права на нее не установлен, несмотря на предпринятые пользователем необходимые и достаточные меры. Минимальный перечень таких необходимых и достаточных мер, принимаемых пользователем, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав.

Лицо, намеревающееся использовать фонограмму, опубликованную в коммерческих целях, в соответствии с настоящей статьей помимо предусмотренных пунктом 2 статьи 1244.2 сведений, представляет в уполномоченную организацию документально подтвержденную информацию о необходимых и достаточных мерах, принятых пользователем для установления правообладателя.".

Президент Российской Федерации

В. Путин