Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении порядка проведения предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности в отношении заявленной полезной модели, представления отчета о предварительном информационном поиске и заключения по результатам предварительной оценки патентоспособности заявителю в отношении заявленной полезной модели" (подготовлен Минэкономразвития России 25.03.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении порядка проведения предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности в отношении заявленной полезной модели, представления отчета о предварительном информационном поиске и заключения по результатам предварительной оценки патентоспособности заявителю в отношении заявленной полезной модели"
(подготовлен Минэкономразвития России 25.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минэкономразвития России "Об утверждении порядка проведения предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности в отношении заявленной полезной модели, представления отчета о предварительном информационном поиске и заключения по результатам предварительной оценки патентоспособности заявителю в отношении заявленной полезной модели" (далее - проект приказа) подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N262-ФЗ), во исполнение пункта 5 статьи 1386 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 262-ФЗ (далее - Кодекс), предусматривающего обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, установить порядок проведения предварительного информационного поиска, информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности в соответствии с пунктом 6 статьи 1384 Кодекса, пунктом 2 статьи 1386 Кодекса и пунктом 1 статьи 1390 Кодекса, публикации отчетов о предварительном информационном поиске и об информационном поиске, представления отчета о предварительном информационном поиске, отчета об информационном поиске и заключения по результатам предварительной оценки патентоспособности заявителю.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, является Минэкономразвития России.

Проект приказа нацелен на реализацию основополагающей идеи Федерального закона N 262-ФЗ, предусматривающей привлечение высококвалифицированных научных кадров, обладающих компетенциями в определенных областях науки и техники, к проведению предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности заявленных полезных моделей.

Кодекс в редакции Федерального закона N 262-ФЗ устанавливает новую процедуру, предусматривающую право заявителя до завершения формальной экспертизы заявки на полезную модель, предусмотренной соответственно пунктом 1 статьи 1390, запросить проведение по заявке на полезную модель предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности заявленной полезной модели в научной или образовательной организации, аккредитованной федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент) в качестве организации, которая может проводить предварительный информационный поиск и предварительную оценку патентоспособности изобретений и полезных моделей (далее - научные и образовательные организации) (пункт 3 статьи 1246).

Необходимость в привлечении высококвалифицированных научных сотрудников научных или образовательных организаций к определению уровня техники, в сравнении с которым оценивается патентоспособность технического решения, заявленного в качестве полезной модели, обусловлена созданием технически сложных инновационных разработок и прогрессирующим ростом объема научной и технической информации, составляющих современный уровень техники. Научные сотрудники научных или образовательных организаций, осуществляющие научную деятельность в той или иной области техники, в наибольшей степени владеют знанием современного уровня техники в конкретной области техники, включая информацию о новейших разработках.

Заявители, получившие результаты предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности в отношении своих разработок, особенно высокотехнологичных, смогут принять более взвешенное решение о целесообразности их патентования, в т.ч. за рубежом. Наличие результатов предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности полезных моделей позволит сократить сроки предоставления соответствующих государственных услуг Роспатентом. Российские ученые, привлеченные к выполнению предварительных информационных поисков и предварительной оценке патентоспособности полезных моделей, повысят свою осведомленность и правовую культуру в вопросах охраны интеллектуальной собственности, приобретут навыки патентования, которые они смогут использовать при оформлении прав на собственные разработки.

Проект приказа проведения поиска устанавливает порядок проведения предварительного информационного поиска аккредитованной научной или образовательной организацией, порядок предварительной оценки патентоспособности полезной модели, а также порядок представления отчетов об информационном поиске и заключения по результатам предварительной оценки патентоспособности полезной модели.

Информационный поиск проводится для определения уровня техники, с учетом которого осуществляется проверка патентоспособности заявленной полезной модели. Уровень техники включает любые сведения, ставшие общедоступными до даты приоритета полезной модели.

В ходе экспертизы заявки на полезную модель по существу Роспатент, также как и патентные ведомства других стран, проводит информационный поиск в объеме информации, предусмотренном правилом 34.1 Инструкции к Договору о патентной кооперации (РСТ), так называемый "минимум РСТ". Объем поиска охватывает патентную документацию Российской Федерации, включая охранные документы СССР, патентные документы ведущих зарубежных патентных ведомств, Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), а также региональных патентных организаций с ретроспективой до 1920 года.

В объем информационного поиска включается также непатентная литература по списку, опубликованному Международным бюро ВОИС, с ретроспективой не менее пяти лет.

С учетом объема патентной информации, входящей в минимум РСТ, сформированы национальные и международные поисковые базы (PatSearch, RUPAT, DWPI, GlobalPat и др.), которыми пользуются патентные ведомства для проведения информационного поиска.

Вовлечение аккредитованных научных или образовательных организаций в процесс определения уровня техники, с учетом которого будет осуществляться оценка патентоспособности заявленных полезных моделей, позволит расширить объем поиска по массиву непатентной научной-технической информации, периодическим изданиям, реферативным журналам, соответствующим профилю научной или образовательной организации.

Учет при экспертизе заявки по существу результатов предварительного поиска и оценки патентоспособности заявленной полезной модели, проведенных аккредитованной научной или образовательной организацией по запросу заявителя, позволит на основе массива патентной и непатентной научно-технической информации выявить наиболее релевантный уровень техники, с учетом которого будет осуществлена оценка патентоспособности заявленной полезной модели. Таким образом, привлечение аккредитованных научных или образовательных организаций к проведению предварительного информационного поиска и предварительной оценке патентоспособности полезной модели позволит повысить надежность выдаваемых Роспатентом охранных документов.

Услуга по проведению предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности полезной модели будет испрашиваться заявителями в аккредитованных научных и образовательных организациях на добровольной основе. Заявитель вправе запросить проведение предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности по заявке на полезную модель до завершения формальной экспертизы (пункт 1 статьи 1390 Кодекса). О результатах рассмотрения запроса аккредитованная организация уведомляет заявителя и Роспатент.

Сроки проведения предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности полезной модели определяются аккредитованной научной или образовательной организацией и заявителем по договоренности и отражаются в договоре.

В соответствии с предписанием Кодекса в редакции Федерального закона N 262-ФЗ заявитель должен уведомить Роспатент о запросе проведения предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности полезной модели аккредитованной научной или образовательной организацией. В заявлении должны быть указаны выбранная заявителем аккредитованная Роспатентом научная или образовательная организация, в адрес которой должны быть направлены документы заявки для проведения предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности полезной модели, и согласованный с научной или образовательной организацией срок проведения предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности полезной модели с даты получения документов заявки из Роспатента.

В целях унификации приводимых сведений о результатах информационного поиска проектом приказа устанавливаются форма отчета о предварительном информационном поиске и перечень сведений, отражаемый в таком отчете (приложение N 1).

Особенность проведения предварительного информационного поиска, проводимого аккредитованной научной или образовательной организацией, заключается в том, что в объем поиска не включаются принятые Роспатентом заявки, с документами которых не вправе ознакомиться любое лицо в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 1385 или пунктом 2 статьи 1394 Кодекса, а также зарегистрированные в Российской Федерации секретные изобретения и секретные изобретения, на которые выданы авторские свидетельства СССР.

Проектом приказа устанавливается порядок предварительной оценки патентоспособности полезной модели. С учетом положений пункта 1 статьи 1390 Кодекса в редакции Федерального закона N 262-ФЗ, устанавливающих перечень решений, в отношении которых информационный поиск не проводится, до начала проведения предварительного информационного поиска должна быть проведена предварительная проверка соответствия полезной модели требованиям, установленным пунктом 4 статьи 1349 Кодекса, условиям патентоспособности, предусмотренным пунктами 5 и 6 статьи 1351 Кодекса. Кроме того, должна быть проведена предварительная проверка соответствия полезной модели условиям патентоспособности, предусмотренным абзацем первым пункта 1 статьи 1351 Кодекса, а также проверка достаточности раскрытия сущности заявленной полезной модели в документах заявки, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 2 статьи 1376 Кодекса и представленных на дату ее подачи, для осуществления полезной модели специалистом в данной области техники.

По результатам проведения предварительной оценки патентоспособности полезной модели аккредитованная научная или образовательная организация подготавливает соответствующее заключение (приложение N 2).

Проектом приказа определен порядок представления результатов проведенных поисков и предварительной оценки патентоспособности полезной модели.

Подготовленные аккредитованной научной или образовательной организацией отчет о предварительном информационном поиске и заключение по результатам предварительной оценки патентоспособности полезной модели направляются аккредитованной организацией заявителю в срок, согласованный заявителем и аккредитованной организацией, и одновременно в Роспатент.