Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с введением дополнительных критериев оценки деятельности территориальных сетевых организаций" (подготовлен Минэнерго России 29.03.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с введением дополнительных критериев оценки деятельности территориальных сетевых организаций"
(подготовлен Минэнерго России 29.03.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с введением дополнительных критериев оценки деятельности территориальных сетевых организаций.

2. Министерству энергетики Российской Федерации в 3-месячный срок привести в соответствие с настоящим постановлением методику проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2021 г. N

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с введением дополнительных критериев оценки деятельности территориальных сетевых организаций

1. В правилах оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 543 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 20, ст. 2928; 2019, N 46, ст. 6513) (далее - Правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон):

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают:

порядок проведения оценки готовности к работе в отопительный сезон субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше и (или) объектами по производству электрической энергии суммарной установленной мощностью 25 МВт и более, в том числе объектами по производству электрической энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - объекты электроэнергетики), в отношении таких объектов электроэнергетики, а также субъектов электроэнергетики, являющихся субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, (далее - оценка готовности, субъекты электроэнергетики);

порядок проведения оценки уровня риска нарушения деятельности владельцев объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ, отнесенных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" к территориальным сетевым организациям, (далее - территориальные сетевые организации), при их подготовке к работе в отопительный сезон (далее - оценка уровня рисков).";

б) пункт 3 изложить следующей редакции:

"3. Оценка готовности и оценка уровня риска осуществляются Министерством энергетики Российской Федерации ежегодно и направлены на предупреждение нарушения энергоснабжения потребителей электрической энергии в сложных технологических режимах, возникающих в период, характеризующийся повышенными электрическими и тепловыми нагрузками.";

в) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4. Для оценки готовности и оценки уровня риска используется:";

г) в подпункте "в" пункта 4 знак "." заменить знаком ";";

д) пункт 4 дополнить подпунктами "г" - "е" в следующей редакции:

"г) информация, предоставляемая субъектами электроэнергетики, об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах;

д) информация, представляемая Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках межведомственного взаимодействия;

е) информация, представляемая субъектами электроэнергетики в соответствии с административными регламентами по получению государственных услуг, предоставляемых Министерством энергетики Российской Федерации таким субъектам;

ж) информация, сбор, обработку и анализ которой в соответствии с определенными пунктом 8 Правил создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 86, функциями осуществляют штабы по обеспечению безопасности электроснабжения;

з) информация, предоставляемая субъектами электроэнергетики в соответствии с Методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденными приказом Минэнерго России от 29 ноября 2016 г. N 1256.".

е) в пункте 4(1):

слова "подпунктами "а" - "в" заменить словами "подпунктами "а" - "г";

ж) дополнить пунктом 5(1) в следующей редакции:

"Уровень риска нарушения деятельности территориальных сетевых организаций (далее - уровень риска) определяется Министерством энергетики Российской Федерации в зависимости от индекса надежного функционирования принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ (далее - индекс надежного функционирования).";

з) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"В целях расчета индекса готовности и индекса надежного функционирования Министерством энергетики Российской Федерации разрабатывается и утверждается методика проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон (далее - методика), которая устанавливает порядок расчета показателей готовности, перечень специализированных индикаторов и порядок их расчета, с помощью которых определяется выполнение субъектами электроэнергетики каждого из условий готовности (групп условий), а также порядок определения уровня риска и расчета показателей надежного функционирования территориальных сетевых организаций.";

и) дополнить пунктом 7(1) в следующей редакции:

"Принятие решения Министерством энергетики Российской Федерации об отнесении деятельности территориальных сетевых организаций к высокому уровню риска нарушения надежного электроснабжения потребителей электрической энергии (далее - высокий риск) основывается на результатах мониторинга, проводимого в соответствии с разделом II настоящих Правил.

Критерии отнесения деятельности территориальных сетевых организаций к высокому риску устанавливаются методикой.";

й) наименование раздела II изложить в следующей редакции:

"II. Мониторинг готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и мониторинг риска нарушения деятельности территориальных сетевых организаций";

к) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Мониторинг готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и мониторинг риска нарушения деятельности территориальных сетевых организаций (далее - мониторинг готовности и мониторинг риска соответственно) представляют собой деятельность Министерства энергетики Российской Федерации, осуществляемую им с привлечением экспертных организаций, по сбору, обработке, анализу, оценке информации о выполнении субъектами электроэнергетики условий готовности и оценке уровня рисков территориальных сетевых организаций.";

л) в пункте 10 слова "Мониторинг готовности" дополнить словами "и мониторинг риска";

м) в пункте 11:

в абзаце первом слова "Мониторинг готовности" дополнить словами "и мониторинг рисков";

в абзаце втором слова "мониторинга готовности" дополнить словами "и мониторинга риска";

н) наименование раздела III дополнить словами "и о результатах оценки уровня риска нарушения деятельности территориальных сетевых организаций";

о) в пункте 13:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"13. Решение о готовности оформляется соответствующим приказом Министерства энергетики Российской Федерации с выдачей паспорта готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон (далее - паспорт готовности) по форме согласно приложению. Паспорт готовности подтверждает готовность работы субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон только в отношении принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящих Правил.";

дополнить абзацем третьим в следующей редакции:

"Результаты оценки уровня риска оформляются приложением к приказу.";

п) в пункте 14:

в абзаце первом слова "Решение о готовности" дополнить словами "и решение об отнесении деятельности территориальных сетевых организаций к высокому риску";

в абзаце втором слова "Индекс готовности" дополнить словами "индекс надежного функционирования", слово "рассчитывается" заменить словом "рассчитываются";

р) абзац первый пункта 16 изложить в следующей редакции:

"16. Информация о результатах оценки готовности и выдаче паспорта готовности, а также результаты оценки уровня рисков, размещаются на официальном сайте не позднее 5 дней со дня принятия решения о готовности и об отнесении деятельности территориальных сетевых организаций к высокому риску.";

с) в пункте 17 слова "в течение 10 дней" заменить словами "в течение 15 дней";

т) наименование раздела IV дополнить словами "и оценка уровня риска";

у) в подпункте "в" пункта 26 слова ", влияющих на обеспечение готовности к передаче электрической энергии (мощности) потребителям в предстоящий отопительный сезон" признать утратившими силу;

ф) дополнить пунктом 31 в следующей редакции:

"31. Проведение оценки уровня риска осуществляется в соответствии с методикой.".

2. В критериях отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. N 184 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1541, 2016, N 43, ст. 6034), дополнить пунктами 7 и 8 в следующей редакции:

"7. Отсутствие за 3 предшествующих расчетных периода регулирования 3 фактов получения оценки уровня готовности "не готов" на момент принятия Министерством энергетики Российской Федерации решения о готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон в соответствии с пунктом 14 Правил оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.

8. Отсутствие за 3 предшествующих расчетных периода регулирования 3 фактов принятия Минэнерго России в соответствии с пунктом 14 Правил оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон решения об отнесении территориальной сетевой организации к высокому риску нарушения функционирования принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства.".

3. В правилах создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 86 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 743; 2018, N 34, ст. 5483):

а) подпункт "б" пункта 2 после слов "потребителей электрической энергии" дополнить словами ", в том числе";

б) пункт 8 дополнить подпунктами "е" и "ж" в следующей редакции:

"е) ежемесячный мониторинг готовности сетевых организаций, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, к выполнению аварийно-восстановительной деятельности (далее - мониторинг готовности) в части сбора, обработки, анализа и обмена информацией об объеме, номенклатуре и местах размещения аварийного запаса оборудования и материалов, создаваемого в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждаемых в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 N 937, о составе парка специализированной автомобильной техники и резервных источников электроснабжения, в случае если предоставление таких данных в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере электроэнергетики не предусмотрено иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) мониторинг инвестиционной деятельности сетевых организаций в субъектах Российской Федерации в рамках готовности сетевых объектов к прохождению отопительного сезона, ликвидации последствий паводков и природных пожаров, соблюдению требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также обеспечения этих мероприятий финансовыми ресурсами.";

в) дополнить пунктом 14(1) в следующей редакции:

"14(1) В целях предупреждения нарушения электроснабжения штаб осуществляет оценку готовности сетевых организаций, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, к выполнению аварийно-восстановительной деятельности, за исключением сетевых организаций, оценка готовности к выполнению аварийно-восстановительной деятельности которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере электроэнергетики.";

г) дополнить пунктом "14(2)" в следующей редакции:

"14(2) На основании результатов мониторинга, проводимого в соответствии с подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил, штаб принимает решение о готовности сетевых организаций, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, к выполнению аварийно-восстановительной деятельности и ликвидации последствий нарушения электроснабжения (далее - решение о готовности), за исключением сетевых организаций, оценка готовности к выполнению аварийно-восстановительной деятельности которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере электроэнергетики.

Решение о готовности оформляется соответствующим протоколом заседания штаба при рассмотрении вопросов подготовки субъектов электроэнергетики и объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в отопительный сезон.

Решение о готовности принимается не позднее 1 ноября текущего года.".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта