Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий")" (подготовлен Минобрнауки России 30.03.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий")"
(подготовлен Минобрнауки России 30.03.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий").

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " 2021 г. N ___

Правила
предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий")

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию на базе образовательных организаций высшего образования сети студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий") в рамках реализации федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука и университеты" (далее соответственно - Правила, грант, проект).

Целью предоставления гранта является создание и развитие на базе образовательной организации высшего образования студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии"). Работа студий ориентирована, прежде всего, на развитие предпринимательских компетенций студентов в научно-технологической сфере, содействие в формировании бизнес-проектов и помощь в подготовке документов для получения финансовой поддержки проектов, в том числе, за счет средств специализированных фондов.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"cтартап (бизнес-проект)" - особая форма проекта с короткой историей деятельности, способная существовать без образования организационно-правовой формы, направленная на тестирование идей и гипотез с целью создания нового бизнеса или достижения социального эффекта. Основная деятельность стартапа - создание инновационного продукта (товара, технологии, услуги или процесса), поиск партнеров и потребителей продукта, а также привлечение финансирования для создания устойчивой и масштабируемой бизнес-модели;

"студия студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студия")" - структурное подразделение организации или хозяйственное общество, созданное в форме малого инновационного предприятия (далее - МИП), на базе образовательной организации высшего образования, доля которой в уставном капитале составляет не менее 26%, с целью выявления и развития предпринимательских компетенций студентов и аспирантов образовательной организации высшего образования в научно-технологической сфере, вовлечения предпринимателей в развитие наукоемких проектов, создаваемых на базе образовательных организаций с участием студентов и аспирантов, содействия в формировании, привлечении финансирования и реализации стартапов (бизнес-проектов), в том числе, за счет средств специализированных фондов;

"стартап как диплом" - форма защиты выпускной квалификационной работы обучающегося образовательной организации высшего образования в формате стартапа (бизнес-проекта);

"концепция создания и развития студии студенческого технологического предпринимательства (концепция)" - утвержденная руководителем (уполномоченным лицом, с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) организации концепция, содержащая комплекс мероприятий, направленных на создание и развитие студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии");

"организация" или "участник конкурса" - образовательная организация высшего образования, являющаяся федеральным государственным бюджетным или автономным учреждением, подавшая заявку на участие в конкурсе и соответствующая требованиям, установленным конкурсной документацией;

"конкурс" - конкурсный отбор организаций, которым будут предоставлены гранты в форме субсидий на оказание государственной поддержки студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий");

"конкурсная документация" - часть объявления о проведении конкурса, содержащая условия проведения конкурса, а также иные сведения, предусмотренные настоящими Правилами;

"конкурсная комиссия" - созданный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации коллегиальный орган, осуществляющий рассмотрение и оценку заявок организаций на участие в конкурсе (далее - заявка), определение победителя (победителей) конкурса, состоящий из представителей Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций и иных организаций с привлечением экспертов в области технологического предпринимательства (при необходимости).

3. Гранты предоставляются организациям по результатам конкурса, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с порядком, предусмотренным настоящими Правилами, исходя из наилучших условий достижения результата предоставления гранта, указанного в пункте 15 настоящих Правил.

4. Гранты предоставляются на трехлетний период в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - лимиты бюджетных обязательств).

Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") при формировании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В случае если на конкурс подано количество заявок меньшее, чем предусмотрено по количеству запланированных грантов, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе дополнительно объявить в текущем финансовом году конкурс в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Конкурс проводится ежегодно в течение трех лет.

6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) принимает решение о проведении конкурса;

б) создает конкурсную комиссию в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса и утверждает ее персональный состав;

в) разрабатывает и утверждает положение о конкурсной комиссии, объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию;

г) определяет порядок предоставления и рассмотрения отчетных материалов, соблюдения условий предоставления гранта, установленных соглашением о предоставлении гранта, в соответствии с пунктами 23-27 настоящих Правил;

д) размещает не позднее чем за 30 календарных дней до даты начала приема заявок участников на едином портале, а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении конкурса, с указанием:

сроков проведения конкурса (даты и время начала (окончания) подачи (приема) заявок), а также информацию о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости);

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

целей предоставления гранта в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил;

результатов предоставления гранта, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;

требований к организациям, участвующим в конкурсе, в соответствии с пунктами 11 и 16 настоящих Правил, и перечня документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок организациями и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых организациями, в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

порядка отзыва заявок организаций, порядка возврата заявок организаций, определяющего в том числе основания для возврата заявок организаций, порядок внесения изменений в заявки организаций;

правил рассмотрения и оценки заявок участников конкурса в соответствии с пунктами 29-31 настоящих Правил, критериев оценки заявок, с учетом их весового значения в общей оценке, сроков рассмотрения заявок, правил присвоения порядковых номеров представленных заявок;

порядка предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение о предоставлении гранта;

условий признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении гранта;

даты размещения информации о результатах конкурса на едином портале, а также на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) конкурса.

е) размещает на официальном сайте протокол вскрытия конвертов с заявками, подготовленный в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

ж) размещает на едином портале и официальном сайте протокол рассмотрения заявок, подготовленный в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

з) размещает на официальном сайте протокол оценки заявок, подготовленный в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.

7. Для участия в конкурсе организация в срок до окончания подачи заявок на участие в конкурсе, установленный в объявлении о конкурсе и в конкурсной документации, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, включающую в том числе следующие документы (на бумажном носителе и (или) в электронной форме):

сопроводительное письмо, подписанное руководителем (уполномоченным лицом, с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) организации, содержащее в том числе опись документов, включенных в заявку;

информационную справку об организации, соответствующую требованиям, установленным пунктом 16 настоящих Правил;

концепцию создания и развития студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии"), утвержденную руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) организации и соответствующую требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил;

согласие организации на проведение Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией в случае предоставления гранта целей, условий и порядка предоставления гранта;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявки (в случае непредставления организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации (за исключением организации, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которой осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации), оформленное на бланке органа-учредителя, на участие организации в конкурсе и последующее заключение соглашения о предоставлении гранта;

документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени организации;

согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсом;

справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета организации, подтверждающая соответствие организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу объявления конкурса, требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил;

гарантийное письмо/письма о софинансировании мероприятий, направленных на создание и развитие студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии") за счет средств организации и (или) внешних источников, подписанное руководителем (уполномоченным лицом) организации, с приложением к нему заверенных копий гарантийных писем инвесторов (соинвесторов) (последнее - в случае привлечения средств внешних источников финансирования).

Датой представления организацией заявки считается дата ее поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе и (или) в электронной форме.

8. Участник конкурса вправе подать не более одной заявки.

9. Конкурсная комиссия:

а) осуществляет вскрытие конвертов с заявками и конвертов с изменениями заявок;

б) рассматривает поступившие заявки и проверяет их на соответствие требованиям, установленными настоящими Правилами и конкурсной документацией;

в) организует проведение оценки заявок;

г) по результатам оценки заявок определяет победителей конкурса.

В случае если на конкурс подана только одна заявка, победителем конкурса признается организация, представившая указанную заявку, при условии соответствия организации, заявки требованиям, установленным настоящими Правилами.

10. Основаниями для отклонения заявки организации являются:

а) несоответствие участника конкурса требованиям, установленным в пункте 11 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных участником конкурса заявки и документов, предусмотренных в пункте 7 настоящих Правил, требованиям, установленным объявлением о проведении конкурса, в том числе конкурсной документации, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) недостоверность представленной участником конкурса информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

г) подача участником конкурса заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений (заявок).

д) подача одним участником конкурса двух и более заявок.

11. Гранты предоставляются организациям, которые на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, соответствуют следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не получает в текущем финансовом году средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации;

г) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации отсутствуют в реестре дисквалифицированных лиц;

е) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

12. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня подписания протокола оценки заявок заключает с получателем гранта соглашение о предоставлении гранта.

Соглашение о предоставлении гранта, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении гранта (при необходимости) заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

13. Размер предоставляемого гранта для каждой организации определяется конкурсной комиссией и указывается в протоколе оценки заявок с учетом пункта 9 настоящих Правил и абзацев второго - четвертого настоящего пункта. Предельный размер гранта, указываемый в заявке, не может превышать 30 млн рублей на финансовый год.

В случае если совокупный размер запрашиваемых средств гранта согласно представленным заявкам не превышает объема лимитов бюджетных обязательств, размер предоставляемого гранта устанавливается в размерах, указанных в заявках.

В случае если совокупный размер запрашиваемых победителем (победителями) конкурса грантов согласно поданным заявкам превышает объем лимитов бюджетных обязательств, размер предоставляемого гранта определяется конкурсной комиссией исходя из сформированного в рамках конкурса рейтинга заявок в соответствии с критериями оценки, предусмотренными приложением к настоящим Правилам, а также конкурсной документацией.

Если размер гранта, предоставляемого организации в соответствии с решением конкурсной комиссии, меньше запрашиваемой в заявке суммы, организация вправе:

привлечь дополнительно внебюджетные средства в целях реализации концепции создания и развития студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии") в полном объеме согласно бюджету концепции создания и развития студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии"), указанному в заявке;

отказаться от получения гранта, о чем организация должна проинформировать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня опубликования протокола оценки заявок;

в течение 15 календарных дней после опубликования протокола оценки заявок скорректировать концепцию создания и развития студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии") в части направлений и размера расходов и представить скорректированную концепцию создания и развития студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии") в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

14. В соглашении о предоставлении гранта предусматриваются:

а) результат предоставления гранта и показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта, с разбивкой по годам на период действия соглашения о предоставлении гранта;

б) запрет на приобретение за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением указанных в пункте 1 настоящих Правил целей предоставления гранта, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;

в) формы и сроки представления отчетности в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил;

г) объем государственной поддержки (сумму гранта), сроки (периодичность) перечисления суммы гранта;

д) обязательство организации по привлечению внебюджетных средств в объеме не менее 25% от суммы гранта в первый год, 50% - во второй год и 75% в третий год. Внебюджетные средства могут включать как средства организации в денежной форме, так и денежные средства из внешних источников финансирования;

е) согласие организации на проведение Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления гранта;

ж) обязательство организации по включению в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным организацией в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении гранта, согласия на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля;

з) условия о согласовании новых условий соглашения о предоставлении гранта или о расторжении соглашения о предоставлении гранта при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих правил, лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении о предоставлении гранта;

и) условия и порядок заключения дополнительного соглашения о расторжении соглашения о предоставлении гранта, основания для одностороннего расторжения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации указанного соглашения, в том числе неисполнение организацией в течение 9 месяцев контрольных точек, предусмотренных планом-графиком реализации концепции создания и развития студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии"), недостижение значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта за отчетный период предоставления гранта;

к) ответственность организации за недостижение значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, в том числе обязательство организации по возврату части средств гранта в федеральный бюджет, расчет размера которого осуществляется в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил;

л) осуществление организацией мониторинга и контроля использования иными лицами средств, источников финансового обеспечения которых является грант.

15. Результатом предоставления гранта является увеличение количества подготовленных стартапов (бизнес-проектов), а также повышение вовлеченности студентов в технологическое предпринимательство за счет создания экосистемы студенческого технологического предпринимательства в Российской Федерации к концу 2024 года из не менее 35 студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий") в целях содействия в разработке и развития стартапов (бизнес-проектов) студентов организаций.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

количество бизнес-проектов (стартапов), подготовленных студентами организаций в рамках деятельности студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий") (единиц);

число студентов организаций, вовлеченных в деятельность студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий") (человек);

число студентов организаций, защитивших выпускную квалификационную работу в формате "стартап как диплом" (человек).

16. Информационная справка о деятельности организации, связанной с целями и результатами предоставления гранта, включающей следующие виды информации и ссылки и (или) копии подтверждающих документов включает:

информацию об активности организации, связанной с участием в проектах и мероприятиях, организованных в связи с формированием сети студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий"), в том числе: в обучающих мероприятиях для сотрудников и студентов образовательных организаций, конкурсах-акселераторах студенческих проектов, семинарах по обмену опытом, мониторинге эффективности и др. (заключенные соглашения, сертификаты об участии и др.);

информацию по опыту и репутации организации по направлению технологического предпринимательства, в том числе: информацию о деятельности организации, связанной с участием в проектах и мероприятиях "дорожных карт" НТИ, включая "Кружковое движение"; информацию о взаимодействии с исполнителями и выполнении возможных совместных профильных работ (исполненные договоры и соглашения о предоставлении субсидий (грантов) в сфере технологического предпринимательства и трансфера технологий; реализованные студентами, выпускниками, аспирантами, сотрудниками и представленные в рамках различных конкурсов и акселераторов стартап-проекты, в том числе проекты-победители конкурсов "Умник", "Старт" Фонда Содействия; публикации в СМИ и др.);

информацию о ресурсном потенциале, инфраструктуре, материально-техническом, кадровом и др. обеспечении, в том числе: информацию о механизмах и формах поддержки стартапов с использованием ресурсов организации, региона, институтов развития или индустриальных партнеров (наличие инкубаторов, акселераторов, технопарков, инжиниринговых центров и др.); количество и перечень выполненных и выполняемых организацией договоров на выполнение НИОКТР; информация о МИПах;

17. Концепция создания и развития студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии") (далее - концепция) должна отвечать следующим требованиям:

а) срок реализации концепции - не менее 7 лет;

б) концепция содержит результат предоставления гранта и показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, а также значения указанных показателей на каждый год реализации концепции создания и развития (по состоянию на конец года ненарастающим итогом). Министерство науки и высшего образования Российской Федерации устанавливает в конкурсной документации минимальные значения для отдельных показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

в) концепция должна включать:

цели и задачи реализации концепции;

ключевые направления деятельности стартап-студии, которые должны соотноситься с научно-техническими направлениями развития организации и приоритетными направлениями развития науки и технологий Российской Федерации;

резюме основных членов команды стартап-студии;

параметры, фотографии и описание помещения, которое планируется предоставить для размещения стартап-студии;

операционную модель стартап-студии, которая должна включать целевой функционал, контрагентов, необходимые ресурсы и структуру затрат, распределение ролей между командой стартап-студии и студентами организации;

план-график реализации концепции создания и развития стартап-студии, который должен содержать мероприятия для каждого финансового года с указанием по каждому мероприятию контрольных точек (далее - контрольные точки);

плановую структуру финансирования концепции для каждого финансового года в разрезе источников финансирования;

бизнес-модель работы стартап-студии после завершения периода финансирования за счет средств гранта, с учетом плановых параметров сохранения вовлеченности студентов, аспирантов и самоокупаемостью стартап-студии;

г) объем привлечения внебюджетных средств в объеме не менее 25% от суммы гранта в первый год, 50% - во второй год и 75% - в третий год. Внебюджетные средства могут включать как средства организации в денежной форме, так и денежные средства из внешних источников финансирования;

д) концепция предусматривает создание и развитие студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии") на базе структурного подразделения организации или хозяйственного общества, созданного ранее или создаваемого в виде малого инновационного предприятия с долей участия организации не менее 26%, а также ведение отдельного учета финансово-хозяйственной и другой деятельности.

18. В случае отказа или уклонения организации, победившей в конкурсе, от заключения соглашения о предоставлении гранта право заключения такого соглашения может быть предоставлено другой организации, участвовавшей в конкурсе, в соответствии с рейтингом заявок.

19. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении гранта являются:

а) несоответствие представленных получателем гранта документов требованиям, предусмотренным пунктами 7 и 11 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в указанных пунктах;

б) установление факта недостоверности информации, представленной получателем гранта;

в) неподписание получателем гранта соглашения о предоставлении гранта в течение 5 рабочих дней со дня его составления и размещения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

20. Перечисление средств гранта организациям осуществляется на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, в соответствии со сроком, установленным в соглашении о предоставлении гранта.

21. Грант предоставляется организации на финансовое обеспечение расходов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации устанавливает в конкурсной документации и соглашении о предоставлении гранта предельные значения для отдельных направлений расходов в процентах от общего размера гранта, который включает в себя следующие направления расходов:

а) расходы на приобретение оборудования;

б) расходы на приобретение программного обеспечения и нематериальных активов;

в) расходы на оплату труда работников с учетом взносов в социальные фонды;

г) транспортные и командировочные расходы работников, а также лиц, привлекаемых к реализации концепции создания и развития на условиях гражданско-правовых договоров;

д) расходы на обеспечение мероприятий по правовой охране РИД (включая патентный поиск, разработку патентной стратегии, патентную защиту, продвижение патентов), расходы на оплату государственных патентных пошлин, подлежащие уплате в иностранные государства или в международные организации за регистрацию РИД на внешних рынках, и другие расходы;

е) маркетинговые расходы, в том числе расходы на участие в выставках;

ж) расходы, связанные с профессиональной переподготовкой и повышением квалификации;

з) расходы на консультационные услуги, в том числе юридического характера, непосредственно связанные с реализацией концепции создания и развития стартап-студии;

и) расходы, связанные с разработкой дополнительных профессиональных программ по приоритетным направлениям, а также с обеспечением возможности применения при реализации указанных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

к) расходы на закуп комплектующих, материалов с целью изготовления прототипов для стартап-проектов;

л) расходы на аренду оборудования и производственных мощностей, используемых стартап-студией в процессе создания продукта и тестирования рынка;

м) услуги сторонних организаций по проведению пилотных внедрений и испытаний прототипов стартап-проектов.

22. Использование гранта на цели, не связанные с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, не допускается.

23. Организация, с которой заключено соглашение о предоставлении гранта, представляет ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным, в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчетные материалы, включающие подписанные руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) получателя гранта:

а) по формам, определенным Министерством финансов Российской Федерации:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;

отчет о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных соглашением о предоставлении гранта;

б) по формам, определенным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации:

отчет о достижении организацией контрольных точек и дополнительных показателей мониторинга деятельности студий студенческого технологического предпринимательства.

24. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рассматривает отчетные материалы в срок не позднее 20 рабочих дней с даты получения отчетных материалов. По результатам рассмотрения отчетных материалов Министерство науки и высшего образования Российской Федерации подготавливает заключения на отчетные материалы по каждой организации.

Конкурсная комиссия рассматривает подготовленные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации заключения на отчетные материалы и формирует в отношении каждой организации рекомендации:

о дальнейшем предоставлении гранта организации и об определении размера гранта;

о применении в отношении организации меры ответственности в форме возврата части средств гранта в федеральный бюджет в соответствии с условиями соглашения о предоставлении гранта и пунктом 27 настоящих Правил;

о частичном или полном возврате средств гранта в федеральный бюджет в случае выявления факта нецелевого использования организацией средств гранта;

об одностороннем расторжении соглашения о предоставлении гранта в случаях, установленных настоящими Правилами;

о приостановке предоставления гранта до устранения организацией замечаний в установленный срок.

Сформированные конкурсной комиссией рекомендации оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии. Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании. Копия протокола заседания конкурсной комиссии направляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации для принятия соответствующего решения. Указанное решение направляется в адрес организаций в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.

25. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления гранта, которые установлены соглашением о предоставлении гранта и настоящими Правилами, а также достижения значения результата предоставления гранта.

26. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также недостижения значения результата предоставления гранта, средства гранта подлежат возврату в полном размере в доход федерального бюджета, полученный в соответствующем отчетном финансовом году, на основании:

а) требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - не позднее 15 рабочих дней со дня получения соответствующего требования получателем гранта;

б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Возврат в федеральный бюджет части средств гранта, размер (A) определяется по формуле:

где:

E - количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

di - фактически достигнутое на отчетную дату значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта;

Di - установленное на отчетную дату соглашением о предоставлении гранта и заявленное в программе развития значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта;

V - объем средств гранта, использованный организацией - получателем гранта на отчетную дату;

ki - удельный вес i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта.

Для расчета размера возврата в федеральный бюджет средств гранта используются следующие показатели (ki):

а) удельный вес показателя "Число стартап-проектов, подготовленных студентами организаций в рамках деятельности студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий")", значимость которого составляет 0,4;

б) удельный вес показателя "Число студентов организаций, вовлеченных в деятельность студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий")", значимость которого составляет 0,3;

в) удельный вес показателя "Число студентов организаций, защитивших выпускную квалификационную работу в формате "стартап как диплом", значимость которого составляет 0,3.

28. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками, а также конвертов с изменениями заявок в день, время и в месте, указанные в объявлении о проведении конкурса. Вскрытие конвертов с заявками оформляется протоколом вскрытия конвертов с заявками, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при их наличии) и наименование организаций, подавших заявки. Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими при вскрытии конвертов с заявками, и размещается на официальном сайте в сроки, установленные подпунктом "е" пункта 6 настоящих Правил

29. Конкурсная комиссия рассматривает заявки в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.

При рассмотрении заявок конкурсная комиссия проверяет соответствие участников конкурса и поданных ими заявок требованиям, установленным объявлением о проведении конкурса, в том числе конкурсной документации.

Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок, включающем следующие сведения:

а) наименование конкурса и организатор конкурса;

б) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

в) информация об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;

г) информация об участниках конкурса, заявки которых допущены к процедуре оценки заявок;

д) информация об участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, включая положения настоящих Правил и конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки.

Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в рассмотрении таких заявок, и размещается на официальном сайте в сроки, установленные подпунктом "ж" пункта 6 настоящих Правил.

В случае если по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией было принято решение об отклонении всех заявок, конкурс признается несостоявшимся;

30. Оценка заявок в целях определения победителя (победителей) конкурса осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с критериями и значениями по каждому критерию, предусмотренными приложением к настоящим Правилам и конкурсной документацией, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

Итоговая оценка заявки в баллах определяется простым сложением баллов по каждому критерию, с учетом их весового значения в общей оценке. Итоговая сумма баллов не может превышать 100 баллов.

На основании результатов оценки заявок конкурсной комиссией составляется рейтинг заявок, в котором каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения итогового балла заявки.

Победителем (победителями) признается(ются) участник(и) конкурса, заявка(и) которого(ых) получила(и) по итогам оценки максимальный(ые) итоговый(ые) балл(ы). При этом число победителей не должно превышать количество соглашений, которое Минобрнауки России вправе заключить по итогам конкурса согласно объявлению о проведении конкурса. Если две или более заявки при проведении оценки набрали одинаковую сумму баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке, поданной раньше.

31. Результаты оценки заявок оформляются протоколом оценки заявок, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время и место оценки заявок, сведения о заявках, допущенных к оценке, результаты голосования членов конкурсной комиссии, произведенного на основе экспертной оценки заявок, проведенной членами конкурсной комиссии с привлечением экспертов (при необходимости), рейтинга заявок, наименование победителя (победителей) конкурса, размер предоставляемого гранта для каждого победителя конкурса, размер внебюджетных средств, привлекаемых на реализацию концепции создания и развития студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии"), для каждого победителя конкурса.

Протокол оценки заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и размещается на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сроки, установленные подпунктом "з" пункта 6 настоящих Правил.

Приложение
к Правилам предоставления грантов
в форме субсидий из федерального бюджета
на оказание государственной
поддержки студий студенческого
технологического предпринимательства

("стартап-студий")

N п/п	Критерии и показатели оценки	Содержание показателей
1.	Информационная справка об образовательной организации высшего образования - 40 баллов
1.1	Активность по подготовке и организации студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий")	Информация об активности организации, связанной с участием в проектах и мероприятиях, организованных в связи с формированием сети студий студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий"), в том числе: в обучающих мероприятиях для сотрудников и студентов организаций, конкурсах-акселераторах студенческих проектов, семинарах по обмену опытом, мониторинге и др. (заключенные соглашения, сертификаты об участии и др.).
1.2	Опыт и репутация по направлению технологического предпринимательства	Информация по опыту и репутации организации по направлению технологического предпринимательства, в том числе: информация о деятельности организации, связанной с участием в проектах и мероприятиях "дорожных карт" НТИ, в частности, "Кружковое движение"; информация о взаимодействии с исполнителями и выполнении возможных совместных профильных работ (исполненные договоры и соглашения о предоставлении субсидий (грантов) в сфере технологического предпринимательства и трансфера технологий; реализованные студентами, аспирантами, сотрудниками и представленные в рамках различных конкурсов и акселераторов стартап-проекты, в том числе проекты в рамках конкурсов "Умник", "Старт" Фонда Содействия; публикации в СМИ и др.).
1.3	Ресурсный потенциал, в том числе инфраструктура, материально-техническое, кадровое и др. обеспечение	Информация о ресурсном потенциале, инфраструктуре, материально-техническом, кадровом и др. обеспечении, в том числе информация о механизмах и формах поддержки стартапов с использованием ресурсов организации, региона, институтов развития или индустриальных партнеров (наличие инкубаторов, акселераторов, технопарков, инжиниринговых центров и др.; количество и перечень выполненных и выполняемых организацией договоров на выполнение НИОКТР; информация о МИПах и др.).
2.	Концепция создания и развития студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий") - 40 баллов
2.1	Предпринимательский и бизнес-опыт команды стартап-студии	Информация о предпринимательском и бизнес-опыте предлагаемой команды стартап-студии (резюме основных членов команды стартап-студии, описание опыта в бизнес-среде, опыта стартапов, инвестиционного опыта), а также привлекаемых экспертов, менторов.
2.2	Содержательная проработка ключевых направлений и тем стартапов	Информация о ключевых направлениях и темах возможных стартапов, в том числе приоритетные рынки, технологические направления, технологические платформы, и тематики стартапов в этих приоритетных направлениях, которые должны соотноситься с научно-техническими направлениями развития организации и приоритетными направлениями развития науки и технологий Российской Федерации.
2.3	Операционная модель и план мероприятий создания и развития стартап-студии	Операционная модель стартап-студии, которая должна включать целевой функционал, необходимые ресурсы, организационной схеме управления и распределения ролей между командой стартап-студии, студентами и другими участниками, информацию о предполагаемых результатах предоставления гранта и значениях показателей на каждый год реализации концепции (по состоянию на конец года ненарастающим итогом); информацию о ресурсах, и распределении ролей между участниками. Информация о плане мероприятий создания и развития, в том числе план-график реализации концепции, который должен содержать мероприятия для каждого финансового года с указанием по каждому мероприятию контрольных точек. Оценивается обоснованность и сбалансированность операционной модели и плана мероприятий концепции, а также их влияние на достижение целей, показателей и результатов, предусмотренных концепцией.
2.4	Обоснованность расходов на реализацию концепции создания и развития	Информация об обоснованности расходов по видам и по статьям, плановая структура финансирования концепции для каждого финансового года в разрезе бюджетных и внебюджетных источников финансирования, с учетом объема привлечения внебюджетных средств не менее 50% от суммы гранта, равными долями распределенных на 3 года (внебюджетные средства могут включать как средства организации в денежной форме, так и средства из внешних источников финансирования в денежной форме). Соответствие финансового обеспечения характеру, объему и уровню планируемых мероприятий; сбалансированность затрат на реализацию мероприятий концепции, обоснованность включения в перечень отдельных затрат, их величины и соотношения.
3.	Предложение по показателям, необходимым для достижения результата предоставления субсидии - 20 баллов
3.1	Число стартап-проектов, подготовленных студентами в рамках деятельности студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии")	Информация о плановом количестве стартап-проектов, подготовленных студентами в рамках деятельности студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студии").
3.2	Число студентов, вовлеченных в деятельность студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий")	Информация о плановом количестве студентов, вовлеченных в деятельность студии студенческого технологического предпринимательства ("стартап-студий").
3.3	Число студентов, защитивших выпускную квалификационную работу в формате "стартап как диплом"	Информация о плановом количестве студентов, защитивших выпускную квалификационную работу в формате "стартап как диплом".
ИТОГО:		100 баллов