Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (по вопросу формирования специальных резервных фондов Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос")" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 30.03.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (по вопросу формирования специальных резервных фондов Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос")"
(подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 30.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Объектом правового регулирования проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - законопроект) является определение источников формирования специальных резервных фондов Госкорпорации "Роскосмос" (далее - Госкорпорация), перечень которых необходимо расширить.

Законопроект направлен на обеспечение сохранности средств Госкорпорации в целях создания условий для достижения задач, установленных программами в сфере космической деятельности, в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Федеральный закон N 215-ФЗ) деятельность Госкорпорации направлена на создание условий и механизмов эффективного осуществления космической деятельности, использования ее результатов, управления организациями Госкорпорации и их развития, а также на содействие укреплению обороны страны и обеспечение безопасности государства.

При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N  215-ФЗ Госкорпорация наделена полномочиями по созданию специальных резервных фондов Госкорпорации, формируемых за счет отчислений организаций Госкорпорации в целях формирования резервов, предназначенных для финансового обеспечения эффективности деятельности организаций Госкорпорации. Возможность формирования специальных резервных фондов Госкорпорации за счет отчислений Госкорпорации в настоящее время Федеральным законом N 215-ФЗ не предусмотрена.

В целях создания условий обеспечения сохранности средств Госкорпорации и достижения целей деятельности Госкорпорации, включая управление организациями Госкорпорации и обеспечение реализации государственных программ в области космической деятельности, получаемый Госкорпорацией дополнительный доход представляется целесообразным использовать для формирования специальных резервных фондов Госкорпорации.

Для этого законопроектом предлагается установить, что специальные резервные фонды Госкорпорации могут формироваться не только за счет средств организаций Госкорпорации, но и за счет средств Госкорпорации.

Законопроектом также предлагается закрепить возможность формирования специальных резервных фондов Госкорпорации не только за счет денежных средств, но и за счет иного имущества, включая имущественные права.

Законопроектом предусматривается, что порядок формирования специального резервного фонда Госкорпорации будет установлен Правительством Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предлагается закрепить, что средства специальных резервных фондов Госкорпорации будут предназначаться как для финансового, так и для имущественного обеспечения деятельности не только организаций Госкорпорации, но и самой Госкорпорации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Федерального закона N 215-ФЗ порядок использования средств специального резервного фонда Госкорпорации и перечень работ (услуг), финансируемых за счет средств специальных резервных фондов Госкорпорации, утверждается наблюдательным советом Госкорпорации. Использование средств специального резервного фонда Госкорпорации будет осуществляться для решения приоритетных общеотраслевых задач, направленных на развитие, модернизацию и повышение конкурентоспособности ракетно-космической отрасли Российской Федерации.

Таким образом, установление дополнительных источников финансирования специального резервного фонда Госкорпорации, в том числе за счет средств Госкорпорации, будет способствовать более эффективному выполнению мероприятий, направленных на достижение целей деятельности Госкорпорации.

Решения, предлагаемые законопроектом, будут способствовать достижению целей государственной программы "Космическая деятельность России", в частности, по обеспечению гарантированного доступа и необходимого присутствия Российской Федерации в космосе и закрепления Российской Федерации в числе ведущих участников мирового космического рынка.

Реализация положений, предлагаемых законопроектом, не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Положения законопроекта соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.