Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределенияиных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по социально-экономическому развитию населенных пунктов, расположенных на территории Арктической зоныРоссийской Федерации, и о внесении изменений в пункт 7 Положения о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики" (подготовлен Минвостокразвития России 06.04.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределенияиных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по социально-экономическому развитию населенных пунктов, расположенных на территории Арктической зоныРоссийской Федерации, и о внесении изменений в пункт 7 Положения о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики"
(подготовлен Минвостокразвития России 06.04.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по социально-экономическому развитию населенных пунктов, расположенных на территории Арктической зоны Российской Федерации, и о внесении изменений в пункт 7 Положения о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики" (далее - проект постановления, проект правил) подготовлен во исполнение пункта 12 раздела 10 общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренного Правительством Российской Федерации от 2 октября 2020 г. N П13-60855.

Проект постановления направлен на решение постановленной Президентом Российской Федерации задачи по обеспечению значений показателей социального развития территорий Арктической зоны Российской Федерации до уровня не ниже средних значений по Российской Федерации (поручение от 27 марта 2019 г. N Пр-528).

Проектом правил устанавливаются порядок, цели и условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по социально-экономическому развитию населенных пунктов, расположенных на территории Арктической зоны Российской Федерации (далее - иные межбюджетные трансферты, мероприятия).

Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и могут предоставляться на возмещение ранее произведенных расходов субъектов Российской Федерации (при разработке проектной документации и проведении государственной экспертизы), связанных с реализацией мероприятий.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в размере, не превышающем 50 процентов обязательных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет (налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость (за вычетом налога, возмещенного организациям, реализующим проекты), налога на добычу полезных ископаемых, акцизов на автомобили легковые и мотоциклы и ввозных таможенных пошлин) являющимися коммерческими организациями юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, государственная регистрация которых на территориях Российской Федерации с особым правовым режимом осуществления предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации осуществлена после 1 января 2020 года (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), и сведения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации включены в реестр резидентов Арктической зоны Российской Федерации и (или) в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Арктической зоне Российской Федерации, и (или) в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации (далее - плательщики).

По экспертной оценке планируемый объем налогов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в доход федерального бюджета плательщиками в 2021-2024 годах, может составить 9 684,9 млн. рублей, в том числе в 2021 году - 1 016,7 млн рублей, в 2022 году - 2 529,5 млн рублей, в 2023 году - 3 372,3 млн рублей, в 2024 году - 2 766,4 млн рублей.

Размер иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период (определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с применением установленного проектом правил расчета) и особенности их использования (которые заключаются в предоставлении в случае и в пределах поступления учитываемых проектом правил налогов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате плательщиками в федеральный бюджет) будут определяться на ежегодной основе в текстовой части федерального закона о федеральном бюджете с отражением соответствующих бюджетных ассигнований в расходной части федерального бюджета.

Подготовка мероприятий при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферы, осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Минвостокразвития России.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на реализацию мероприятий, заявленных субъектами Российской Федерации и отобранных президиумом Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, общий объем средств федерального бюджета на реализацию которых не превышает рассчитанного на текущий финансовый год и плановый период размера иных межбюджетных трансфертов.

В целях реализации данного подхода проектом постановления предусматривается внесение изменения в Положение о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2015 г. N 228, предусматривающего возложение на президиум Государственной комиссии по вопросам развития Арктики полномочий по рассмотрению и согласованию мероприятий.

Распределение иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с мероприятиями, отобранными президиумом Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке ежеквартально на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенного между Минвостокразвития России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после подтверждения Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой сумм уплаченных плательщиками в федеральный бюджет налогов и иных обязательных платежей за квартал, предшествующий кварталу перечисления, посредством представляемого Минвостокразвития России запроса.

Принятие проекта постановления позволит создать систему финансового обеспечения разработанных Минвостокразвития России мер, способствующих выполнению задачи Президента Российской Федерации довести уровень жизни граждан, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации, до среднероссийского уровня, которые в свою очередь окажут существенную поддержку в достижении целей разработанной Минвостокразвития России государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.