Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части наделения полномочием федерального органа государственной власти в области обращения с животными и совершенствования основных понятий" (подготовлен Минприроды России 07.04.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части наделения полномочием федерального органа государственной власти в области обращения с животными и совершенствования основных понятий"
(подготовлен Минприроды России 07.04.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части наделения полномочием федерального органа государственной власти в области обращения с животными и совершенствования основных понятий" разработан в инициативном порядке в целях совершенствования правового регулирования отношений в области обращения с животными (далее - законопроект, проект федерального закона).

Предлагаемые в законопроекте изменения подготовлены с учетом предложений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) по совершенствованию положений Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 498-ФЗ) и их реализации.

Законопроектом предусмотрены конкретизация понятий "домашнего животного" и "диких животных в неволе" путем уточнения понятия "домашнего животного".

Введение уточнения, исключающего причисление к домашним животным диких животных в неволе, позволит разграничить указанные категории животных.

Также проектом федерального закона предусмотрено введение нового понятия "содержание и использование диких животных в неволе", что раскроет цели данной деятельности и обеспечит понимание проектируемой статьи 15.1, которой устанавливаются основные положения о содержании и использовании диких животных в неволе.

Введение указанной статьи, в том числе законодательно закрепит места, в которых возможно осуществление деятельности по содержанию и использованию диких животных в неволе, что направлено на недопущение содержания и использования диких животных в неволе в местах содержания, которые на это не рассчитаны, и в которых невозможно обеспечить соблюдение биологических и видовых особенностей жизни таких животных.

Кроме того, проектом федерального закона предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по принятию нормативного правового акта, утверждающего требования к содержанию и использованию диких животных в неволе.

В данном акте предполагается закрепить условия содержания и использования диких животных в неволе, требования к местам их содержания и лицам, осуществляющим их использование.

Внесение изменений, предусмотренных законопроектом, направлено на обеспечение эффективной реализации полномочий Росприроднадзора в части осуществления федерального государственного надзора в области обращения с животными.

Принятие соответствующего федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В законопроекте присутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.

Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.