Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 21.04.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 21.04.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"*(1) предусматривает изменения способа подтверждения условий, необходимых для установления социальных пенсий в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"*(2) в отношении граждан из числа малочисленных народов Севера с учетом положений Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 6 февраля 2020 г. N 11-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации")*(3), которыми предусмотрено осуществление уполномоченным органом учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, и формирование списка таких лиц для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами сведений, содержащихся в названном списке в целях обеспечения реализации социальных и экономических прав указанных лиц.

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона N 82-ФЗ, начиная с 7 февраля 2022 г.*(4), органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные внебюджетные фонды используют сведения, содержащиеся в Списке малочисленных народов Российской Федерации, для обеспечения реализации социальных и экономических прав лиц, относящихся к малочисленным народам, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и не вправе требовать представления лицами, относящимися к малочисленным народам, документов, содержащих сведения об их национальности.

В этой связи Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР), начиная с 7 февраля 2022 г., в целях реализации пенсионных прав граждан из числа малочисленных народов Севера на социальную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ должен будет запрашивать необходимые сведения для назначения социальной пенсии по старости у ФАДН России, так как в силу положений абзаца 2 пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона N 82-ФЗ ПФР не вправе требовать представления лицами, относящимися к малочисленным народам, документов, содержащих сведения об их национальности.

В этой связи в целях установления социальной пенсии гражданам из числа малочисленных народов Севера вводится новый пункт 5.1 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ, согласно которому социальная пенсии по старости гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 11 названного Закона, устанавливается на основании сведений, содержащихся в Списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, формируемом уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

Учитывая, что положения абзаца второго пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона N 82-ФЗ вступают в силу с 7 февраля 2022 г., положения проектируемой нормы вступают в силу с этой же даты.

Следует отметить, что Правила ведения списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, предоставления содержащихся в нем сведений, а также осуществляемого в связи с его ведением межведомственного взаимодействия, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1520.

Согласно пункту 14 Правил ведения Списка лиц ФАДН в ПФР предоставляет сведения, содержащиеся в Списке лиц, необходимые для назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера, а именно: информацию о национальной принадлежности гражданина в соответствии с Перечнем малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. N 1049 "Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости" (далее - Постановление N 1049), и информацию о месте проживания гражданина в соответствии Перечнем районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденным Постановлением N 1049.

Проектируемые нормы позволят создать более удобные условия реализации гражданами из числа малочисленных народов Севера права на назначении социальной пенсии по старости, учитывая, что правоустанавливающие сведения, необходимые для назначения такой пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, будет получать посредством межведомственного информационного взаимодействия от Федерального агентства по делам национальностей.

Проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Предлагаемые в проекте федерального закона решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Далее - проект федерального закона.

*(2) Далее - Федеральный закон N 166-ФЗ.

*(3) Далее - Федеральный закон N 82-ФЗ.

*(4) Вступление в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона N 82-ФЗ.