Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1439" (подготовлен Минобрнауки России 14.05.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1439"
(подготовлен Минобрнауки России 14.05.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1439 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета участникам комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла, комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6034).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г.

3. Действие настоящего постановления не распространяется на комплексные научно-технические программы полного инновационного цикла и комплексные научно-технические проекты полного инновационного цикла, утвержденные до 1 сентября 2021 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1439

1. Наименование постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1439 (далее - Постановление N 1439) изложить в следующей редакции "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий, а также субсидий на финансовое обеспечение части затрат на реализацию комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла".

2. В пункте 1 слова "грантов в форме субсидий из федерального бюджета" заменить словами "из федерального бюджета грантов в форме субсидий, а также субсидий на финансовое обеспечение части затрат".

3. В пункте 2 слова "из федерального бюджета" заменить словами ", а также субсидий на финансовое обеспечение части затрат", после слова "предоставляются" дополнить словами "из федерального бюджета".

4. Наименование Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета участникам комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла, комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла, утвержденных Постановлением N 1439, (далее - Правила) изложить в следующей редакции "Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий, а также субсидий на финансовое обеспечение части затрат на реализацию комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла".

5. В Правилах:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий (далее - грант) и субсидий на финансовое обеспечение части затрат (далее - субсидия) на реализацию комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла.";

б) пункт 2 после слова "Гранты" дополнить словами "и (или) субсидии", а также дополнить абзацами следующего содержания:

"Грант предоставляется Минобрнауки России как соисполнителем комплексной программы, комплексного проекта в целях создания необходимой инфраструктуры для проведения научно-исследовательских работ, предусмотренных комплексной программой, комплексным проектом.

Субсидия предоставляется ответственным исполнителем и (или) соисполнителем комплексной программы, комплексного проекта в целях обеспечения части затрат на проведение научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ, предусмотренных комплексной программой, комплексным проектом.";

в) в пункте 3:

абзац второй после слова "грант" дополнить словами "или субсидию";

дополнить абзацами следующего содержания:

"заказчик" - заказчик комплексной программы, комплексного проекта, являющийся организацией реального сектора экономики, заинтересованной в использовании научных, научно-технических результатов комплексной программы, комплексного проекта и участвующей в выполнении и реализации их мероприятий с целью производства продукции и оказания услуг;

"единый портал" - единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://budget.gov.ru.";

г) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Сведения о грантах подлежат размещению на едином портале.";

д) пункт 5:

после слова "гранта" дополнить словами "и (или) субсидии";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Результаты предоставления гранта должны с 1 января 2022 года соответствовать типовым результатам предоставления гранта, определенным в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления гранта.".

е) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до грантодателя как получателя средств федерального бюджета, на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение следующих расходов участников комплексных программ и комплексных проектов:

расходы на приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, необходимых для реализации комплексной программы и (или) комплексного проекта в части проведения научно-исследовательских работ;

расходы на аренду зданий, строений и сооружений, которые организация использует для реализации комплексного проекта в части проведения научно-исследовательских работ.";

ж) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до грантодателя как получателя средств федерального бюджета, на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. Субсидируемые затраты организаций включают в себя следующие расходы, непосредственно связанные с реализацией комплексной программы, комплексного проекта:

а) при проведении научно-исследовательских работ:

расходы на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты, включая социальные выплаты работникам, участвующим в реализации комплексной программы и (или) комплексного проекта;

расходы на оплату командировок членов научного коллектива лаборатории, являющихся работниками участников комплексной программы и (или) комплексного проекта, по направлениям комплексной программы и (или) комплексного проекта;

расходы на оплату участия членов научного коллектива лаборатории, являющихся работниками участников комплексной программы и (или) комплексного проекта, по направлениям комплексной программы и (или) комплексного проекта в конференциях, научных семинарах, симпозиумах;

расходы на оплату договоров о выполнении сторонними организациями работ, связанных с осуществлением комплексной программы и (или) комплексного проекта, включая расходы на оплату научных исследований и работ, осуществляемых участниками комплексной программы и (или) комплексного проекта, указанными в комплексной программе или комплексном проекте, в объеме, не превышающем 20 процентов средств субсидии;

расходы на оплату работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), оплата работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих целям предоставления гранта;

б) при проведении опытно-конструкторских работ:

расходы на оплату труда работников, занятых выполнением опытно-конструкторских работ, а также затраты на отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, на страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию;

материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением опытно-конструкторских работ, в том числе расходы на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, закупку испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, закупку комплектующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов и стендов;

расходы на оплату работ (услуг) организаций, привлекаемых для выполнения опытно-конструкторских работ, в объеме, не превышающем 35 процентов средств субсидии;

расходы на государственную регистрацию в Российской Федерации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в рамках выполнения опытно-конструкторских работ;

расходы на производство опытной партии продукции и ее тестирование, сертификацию и (или) регистрацию, а также на испытание;

расходы на приобретение изделий сравнения.";

з) в пункте 8 после слова "грантов" дополнить словами "и (или) субсидий";

и) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Грант и (или) субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении гранта и (или) субсидии (далее - соглашение), которое заключается грантодателем с получателем гранта и (или) субсидии - участником комплексной программы и (или) комплексного проекта (далее - получатель гранта/субсидии). Соглашение, дополнительное соглашение о внесении в него изменений, а также дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости) заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Соглашение содержит в том числе следующие положения:

а) план-график работ, выполняемых в рамках реализации комплексной программы или комплексного проекта, а также план-график финансового обеспечения реализации комплексной программы или комплексного проекта;

б) запрет приобретения иностранной валюты за счет средств гранта, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, необходимых для успешного выполнения проекта или исследовательской программы;

в) обязательство получателя гранта/субсидии уведомлять грантодателя о наступлении обстоятельств, препятствующих реализации комплексной программы или комплексного проекта, а также влияющих или способных оказать влияние на надлежащее исполнение обязательств по соглашению;

г) значения результатов предоставления грантов и (или) субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов и (или) субсидии;

д) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения грантодателю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта и (или) субсидии в размере, определенном в соглашении;

е) сроки (периодичность) перечисления гранта и (или) субсидии, предусмотренные в соглашении;

ж) согласие получателя гранта/субсидии на осуществление грантодателем и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта и (или) субсидии, а также обязательство получателя гранта/субсидии по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

з) требование о направлении получателем гранта/субсидии сведений о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;

и) формы, порядок и сроки представления отчетности;

к) положения о казначейском сопровождении гранта и (или) субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в соглашениях, предусматривающих казначейское сопровождение.";

к) по тексту Правил слова "получатель гранта" заменить словами "получатель гранта/субсидии" в соответствующем падеже;

л) в пункте 10:

в подпункте "б" слово "задолженность" заменить словами "(неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам";

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) получатели гранта/субсидии - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя гранта/субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели гранта/субсидии - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;";

дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя гранта/субсидии.";

м) в пункте 11:

в подпункте "б" слово "задолженности" заменить словами "(неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам";

подпункт "д" после слова "реорганизации" дополнить словами "(за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица)";

в подпункте "г" слова "пункте 1" заменить словами "пункте 2";

дополнить подпунктами "ж" и "з" следующего содержания:

"ж) справка об отсутствии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя гранта, подписанная руководителем получателя гранта или иным уполномоченным им лицом, главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета;

з) в случае если получатель гранта/субсидии не является заказчиком комплексной программы, комплексного проекта, то он предоставляет заверенную копию соглашения о сотрудничестве с заказчиком.";

н) в пункте 12:

слова "в течение" заменить словами "в срок не более";

слова "заключении соглашения" заменить словами "предоставлении гранта и (или) субсидии";

после слова "размещается" дополнить словами "на едином портале, а также";

о) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1. Получатель гранта/субсидии должен подписать соглашение в течение 5 рабочих дней со дня его формирования и размещения грантодателем в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".";

п) в пункте 13:

в абзаце первом слова "заключении соглашения" заменить словами "предоставлении гранта и (или) субсидии";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) несоответствие представленных получателем гранта/субсидии документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) получателем гранта/субсидии документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил;";

в подпункте "в" слова "недостоверность информации" заменить словами "установление факта недостоверности представленной получателем гранта/субсидии информации";

в подпункте "г" слово "неподписание" заменить словами "признание получателя гранта/субсидии уклонившимся от заключения соглашения в случае неподписания";

р) в пункте 15:

в абзаце первом после слова "гранта" дополнить словами "и (или) субсидии";

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) юридическим лицам, за исключением бюджетных (автономных) учреждений - на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем гранта распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя гранта;

в случае, если грант и (или) субсидия не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, - на расчетные счета, открытые получателями грантов в российских кредитных организациях;";

с) дополнить пунктами 15.1 и 15.2 следующего содержания:

"15.1. Для получения субсидии организация, с которой заключено соглашение о предоставлении субсидии, представляет грантодателю не позднее 15 июля и 15 января следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем организации, с указанием размера субсидии;

б) отчет о целевом использовании субсидии (осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия), составленный по форме, утвержденной в соглашении, и подписанный руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии), с приложением подтверждающих документов (в случае первичного предоставления субсидии не требуется);

в) подписанный руководителем отчет о достижении результата предоставления субсидии и значений целевых показателей (индикаторов), необходимых для достижения результата предоставления субсидии, составленный по форме, утвержденной в соглашении, с приложением подтверждающих документов (в случае первичного предоставления субсидии не требуется);

г) отчет о затратах на реализацию комплексной программы, комплексного проекта, подписанный руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии), с приложением подтверждающих документов (в случае первичного предоставления субсидии при наличии затрат, понесенных до заключения соглашения о предоставлении субсидии).

15.2. Грантодатель рассматривает представленные организациями документы в порядке поступления и обеспечивает проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, в течение 30 рабочих дней со дня их поступления.

Субсидия предоставляется организации в соответствии с соглашением в сроки, указанные в плане-графике финансового обеспечения реализации комплексной программы, комплексного проекта.";

т) в пунктах 16 и 17 слова "установленной соглашением" заменить словами "определенной типовой формой соглашений, установленной Министерством финансов Российской Федерации";

у) дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:

"16.1. Получатель гранта вправе осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии грантодателем по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах.";

ф) дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1. Грантодатель вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем гранта/субсидии дополнительной отчетности.";

х) в пунктах 18 - 22 после слова "гранта" дополнить словами "и (или) субсидии";

ц) пункт 21 после слов "в отчетном периоде" дополнить словами "(тыс. рублей)";

ч) дополнить новым пунктом 21.1 следующего содержания:

"21.1. В случае недостижения получателем гранта/субсидии установленных в соглашении значений результатов предоставления гранта и (или) субсидии, а также показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта и (или) субсидии, средства гранта и (или) субсидии в размере, определенном в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании требования грантодателя в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем гранта/субсидии требования грантодателя.";

ш) пункт 22 после слов "в случае недостижения получателем гранта" дополнить словами "значений результатов предоставления грантов и (или) субсидий, а также".